今天距离全面完成脱贫攻坚任务仅剩
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临夏县2015--2017年农业机械购置补贴实施方案
发布时间:2016-01-22     浏览次数:1129

    为了认真贯彻落实国家农机购置补贴政策,不断创新操作方式,简化工作程序,提高办事效率,更加便捷的服务农民、服务农业生产,确保全县2015--2017年农机购置补贴项目规范、有序实施,根据省农牧厅、省财政厅、省农机局有关文件精神,结合我县工作实际,制定本方案。

一、指导思想

根据省农牧厅、财政厅《甘肃省2015--2017年农业机械购置补贴实施方案》要求,围绕农业增效、农民增收的目标,以促进农机装备结构优化、提高农机化作业水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业为主要任务,以动力机械、收获机械、耕作机械、畜牧养殖机械、现代高效农业试验示范区为重点,加快推进主要农作物生产全程机械化,提高政策的指向性和精准性,注重制度的改革完善,体现惠民政策的公平公正和便民高效,突出政策的普惠性、稳定性,注重项目规范实施,加强过程监管,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,保障资金安全,注重市场化原则,通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,推进补贴产品供需双方市场化对接,切实保障农民(购机户)选择购买农机的自主权,调动农民购买和使用农业机械的积极性,促进全县农业机械化科技进步和全面发展。

二、补贴机具与补贴标准

(一)补贴机具种类范围。补贴机具种类范围为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和精准农业设备等11大类36个小类94个品目。

全县范围内对粮食生产关键环节急需的部分机具品目敞开补贴,主要包括玉米收获机、马铃薯种植机、马铃薯收获机、深松机、免耕播种机、残膜回收机等。

根据《甘肃省农机深松整地作业补贴试点工作实施方案》精神,省上将在当年农机购置补贴省补资金中统筹安排相应资金,用于农机深松整地作业补助。鼓励有条件的农机大户、农机专业合作社等农机服务组织承担作业补助任务,开展跨区深松整地作业等社会化服务。

(二)补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。

补贴机具产品应当与鉴定报告一致。危及人身安全的补贴机具必须加装急停、防护罩等规范性安全装置,且警示标志齐全。补贴机具产品须随机附带整机合格证、使用说明书等规范性文件。

补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

(三)补贴标准。严格执行《甘肃省20152017年农业机械购置补贴实施方案》的规定,即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准,不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

单机补贴额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元;大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。

县农机化主管部门要对补贴销售机具价格进行动态监管,发现异常及时上报省农机局。

(四)补贴资金。2015年省农机局安排我县农机购置补贴项目资金380万元,20162017年农机购置补贴项目资金根据省局文件执行。

三、补贴对象的确定

农机购置补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织(临夏县户籍的农民、居民、农场(林场)职工、农民(农机)专业合作社和农业企业等)。

农机补贴项目优先考虑农民、农机大户、农民(农机)专业合作社及取得农机具拆解回收证明的农民,体现政策的普惠性、广泛性。 

上年结转资金可继续在下年使用,连续两年未用完的结转资金,按省局有关规定处理。

在申请补贴人数超过计划指标时,要按照公平公正公开的原则,采取按申请先后顺序或公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。

县上对享受补贴对象年度内享受补贴购置农机具的台(套)数或享受补贴资金总额将设置上限,原则上对上年度享受农机补贴的合作社和农业生产经营组织,本年度内不予补贴。农业生产经营组织当年办理补贴额不超过总补贴资金的35%。每个农业生产经营组织补贴资金不超过30万元,农民和农机大户年度内累计享受补贴的额度严格按省上规定的标准执行。

四、补贴操作程序及资金兑付方式

认真贯彻执行《甘肃省2015--2017年农业机械购置补贴实施方案》精神,实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的兑付方式。补贴资金通过县级财政开设的“强农惠农专项资金特设专户”直接拨付到各乡(镇)财政所开设的“惠农财政补贴资金专户”,以“一册明、一折统”的方式直接兑付到户。

(一)申请购机。购机者凭二代身份证、户口本及”一折统”到县农机局农机购置补贴工作办公室(以下简称“县农机补贴办”)提出购机申请,农机补贴服务窗口设在统办楼一楼政务大厅。县农机补贴办根据实施方案对申请购机者进行资格审查,初审合格后登录农机购置补贴管理系统录入购机者身份证、头像和购机信息等,生成《农业机械购置补贴申请表》、《农机购置补贴指标确认通知书》合二为一,交给购机者自主选择经销商进行购机。

(二)自主选机购机。购机者凭《农业机械购置补贴申请表》、《农机购置补贴指标确认通知书》和有效证件在30日内到补贴机具经销商处自主议价,全额购机,超过30天以上的《农机购置补贴指标确认通知书》自动作废。同时,经销商登录农机购置补贴管理系统填写补贴机具相关信息,向购机者开具购机全额发票,上传机具铭牌、人机合影照片及购机者发票图片,并打印《经销企业供货表》一式三份(购机者、经销商、农机局各一份),并提供售后服务凭证。经销商于每月25日前向县农机补贴办提供所补贴机具的发票和《经销企业供货表》。 

大额补贴机具需县农机局与购机户签订协议书,并明确要求“三包”和质量问题自行与经销商联系解决,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

(三)申请公示。农机经销商确定购机者后在农机购置补贴管理系统上传资料,在省农机化信息网公示7天。同时,各乡镇农机站在本乡镇进行公示,公示期内无异议的,县农机局组织人员入户核查。

(四)机具核查。县农机局全面贯彻落实农机补贴监督检查相关规定,根据农机购置补贴公示结果的花名册,由班子成员带队,分片包组,组织得力人员,逐一进行入户核查,核查时认真填写《临夏县2015--2017年农机购置补贴机具核查表》,并严格按“谁核查、谁签字、谁负责”的原则,由核查组组长和核查人签字确认。经核查无误后,通知供货企业上报供货清单,县农机补贴办制作《临夏县农机购置补贴兑付花名表》,报县财政局按“一折统”方式拨付资金。

农业生产经营组织机具核查按其提供的社员名单进行逐户逐台核查;对于购买安装类机具(如简易保鲜储藏设备、微灌滴灌设备、烘干设备、畜牧加工设备等)的申请资金兑付者,需要同时提供竣工确认书。为了加强对补贴额较大机具的监管,对单机补贴2万元以上的机具,县农机局要在资金兑付前报州农机局备案。

(五)拨付补贴资金。县财政局根据县农机局提供的花名册在5个工作日内把补贴资金拨付到乡财政所,乡财政所协调乡镇农村信用社在7个工作日内把补贴资金兑付到购机户“一折统”。

五、退货规定 

符合“三包”规定,要求退货且补贴产品供货企业注明“同意退货”并加盖公章的,对补贴资金尚未发放的,县农机局、县财政局在原购机发票上签署退货意见,并加盖公章,补贴产品经销商方可退货;对补贴资金已发放的,购机者先将所领补贴款全额退回惠农财政补贴专户,提出退货申请,经县农机局、县财政局签署同意退货的意见并加盖公章后,补贴产品经销商方可退货。

六、保障措施及工作要求

(一)加强领导,密切配合。为切实加强全县农机购置补贴工作组织领导,成立由县委、人大、政府、政协分管领导任组长,纪检监察、财政、扶贫、审计、农牧、农机、公安、工商局负责人及各乡镇党委书记为成员的县农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴资金实施方案等具体事宜,并对补贴政策实施过程进行全面监管。加强政策的宣传、实施与管理;加强农机产品市场的监管。县农机局、县财政局要进一步提高思想认识,加强组织领导,建立工作责任制,层层签订责任书,明确任务和责任。密切合作,建立工作协调机制,要在补贴申请、审核与审批、公示与核查、监管与督查、档案管理等方面,建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁负责”的责任追究制度,定期对全县农机购置补贴工作进行专项督查。同时,要强化县农机局内部约束机制,农机购置补贴重要工作事项经由集体研究决定。各乡镇也要成立相应机构,明确任务,靠实责任。 
    县财政局要按照省农牧厅、省财政厅的实施方案,积极支持参与补贴资金落实和监督工作,增加资金投入,并保证必要的组织管理经费,对开展政策宣传、公示、建立信息档案和核查机具等方面的支出给予保证,确保农机购置补贴政策顺利实施。严禁挤占挪用中央财政补贴资金。

(二)加强引导,科学调控。农机购置补贴既是强农惠农政策,又是一项产业促进政策。因此要正确把握政策导向,充分发挥补贴政策的调控作用,通过补贴政策的实施,调整和优化全县农机装备结构布局,在工作中力争做到五个结合:一是农机购置补贴工作与县上的重点农业项目建设相结合。引导农民购置蔬菜温棚卷帘机、喷灌、滴灌、微耕机等机械,全力支持发展现代设施农业;二是农机购置补贴工作与培育农机专业合作社、农机大户相结合。各乡(镇)力争新培育3-5户农机大户,着力解决农村青壮年因外出务工而农业劳动力相对薄弱的问题;三是农机购置补贴工作与畜牧养殖业相结合。对畜牧养殖场、奶牛养殖户、肉畜养殖专业户,在购置挤奶设备、饲草加工机具上进行重点扶持;四是农机购置补贴工作与农机深松整地作业补贴试点工作相结合。对参与机械深松整地作业项目的农机合作社和农机大户在办理购机补贴时优先安排,确保项目的顺利实施;五是农机购置补贴工作与旱作农业项目相结合。在红台乡、井沟乡等玉米全膜双垄沟机械覆膜项目乡(镇)大力推广铺膜机、深松机、旋耕机、大中型拖拉机,为旱作农业项目提供有力的技术支撑。全面提升我县农机化技术装备水平,加快全县农机化事业转型跨越发展。

(三)规范操作、严格管理。要严格按照本方案的有关规定,组织开展农机购置补贴工作。按照公平、公正、公开的原则确定补贴对象。在确定补贴对象时,不得优亲厚友,不得人为设置购机条件。要严格执行补贴对象公示制度,充分尊重购机者自主选择权。提倡补贴对象先购机再申请补贴,在县政务大厅设立农机补贴便民服务窗口,在窗口公开工作流程与办事程序,公开补贴种类与补贴范围,公开补贴标准与兑付方式,开展 “一站式”窗口便民服务。

继续使用全国农机购置补贴辅助管理系统。农机补贴领导小组各相关单位密切配合,严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农民合法权益。

实行牌证管理的农业机械(拖拉机、联合收割机)等,购机者必须到农机补贴便民服务窗口办理牌证手续;所有办理补贴机具的购机者,必须参加县农机培训学校举办的农机安全驾驶操作培训,确保农机操作安全。

(四)公开信息,接受监督。县农机局要及时主动的通过广播、电视、报纸、网络等形式,将农机购置补贴政策信息公开到乡镇,政策宣传到户到人。要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务的重要内容,要及时公布资金执行进度以及购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名住址(不涉及个人隐私部分)等信息。

(五)严肃纪律,加强监管。农机局、县财政局要加强对农机购置补贴工作的监管,把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》等要求落到实处。同时,在实施过程中要作好三个方面的工作,一是要按照本方案公开、公平、公正的原则,认真组织实施农机购置补贴项目。因违规操作,玩忽职守,弄虚作假而发生的问题,要认真查处并追究相关人员的责任。二是要加强对补贴机具的管理。享受补贴购买的农机具,两年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需转让的,须经县农机局批准,并报省农机局备案。三是要切实做好补贴产品的质量跟踪调查工作,确保购机农民群众利益不受侵害,确保补贴政策不折不扣地落实到位,使国家的强农惠农政策真正惠及到农民。

县财政局按照《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》要求,积极履行职责,落实工作责任,发挥县财政部门的监管作用。

县农机局加强监督检查,配合有关部门依法依规严厉打击有组织有预谋倒卖补贴机具、骗取补贴资金的行为,一经查实,移交司法部门处理。要严格落实责任追究制,对所有补贴机具,组织干部逐一进行入户核查,入户核查率要达到100%,实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制。

建立健全投诉举报制度,严格查处违法违规行为。县农机局、县财政局要安排专人受理农民投诉,对投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查、一查到底。对于农民投诉多、产品质量差、服务不到位的产销企业,建议省农机局取消补贴资格。

(六)广泛宣传,热情服务。要利用广播、电视、网络、报纸、宣传册、明白纸、挂图等方式对农机购置补贴政策在全县范围内进行广泛宣传,使国家农机补贴政策家喻户晓,购机程序和相关政策要公开透明。同时,要做好购机补贴政策的操作流程及政策咨询工作,向农民群众详细解答国家农机购置补贴政策,积极调动农民的购机热情,充分尊重农民选择权,不得强行向购机农民推荐产品,确保全县农机购置补贴政策的顺利实施。

为做好农机购置补贴工作监督管理和咨询服务工作,设立农机购置补贴政策落实监督电话:州农机局:09306212933;县农机局:09303222002;政策咨询服务电话:09303222979;产品质量投诉电话:09303222002

 

 

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