2024年，在州委、州政府的坚强领导下，临夏县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，全面落实党中央国务院和省、州关于法治政府建设各项决策部署，严格履行依法行政责任，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为全县经济社会发展营造良好法治环境，全县法治政府建设取得明显成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）注重学习引领，强化组织保障，推动法治政府建设纵深开展

一是严格落实县政府党组会、常务会学法制度，推动制定年度学法计划和清单，将习近平法治思想纳入政府党组会和常务会学习重点内容，全年共开展领导班子集体学法10次，在县政府常务会上开展法治专题讲座2次。通过理论中心组学习、举办专题培训班、召开报告会、研讨会和交流会等多种形式，深入学习宣传习近平法治思想，抽调政治素质高、理论功底扎实的专业人员，组建学习宣传习近平法治思想宣讲团，在全县范围内全面开展巡回宣讲，实现对25个乡镇及县直部门的全覆盖。在县融媒体中心开设《习近平法治思想》专栏专题宣传，利用新型媒体和传统媒体开展专题报道，全面推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑、进基层。教育引导全县党员干部深刻理解“两个确立”的重大意义，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，切实筑牢了法治建设思想基础，增强了法治工作行动自觉。二是根据法治建设新形势、新任务，组织召开县委全面依法治县会议，及时调整充实依法治县委员会和执法、司法、普法依法治理3个协调小组人员，建立健全依法治县委员会、委员会协调小组、委员会办公室工作细则等制度机制，把法治建设纳入部门、乡镇年度目标考核和领导干部政绩考核的主要内容，确保了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。三是全面落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，定期不定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决工作中的困难问题。县上对各乡镇、各部门重点任务落实情况进行了2轮次督查检查，对发现的问题不足，逐一建立台账，明确责任人和整改时限，实行清单化管理，做到了闭环整改、高效整改。

（二）规范文明执法，促进公平正义，行政执法水平全面提升

一是25个乡镇设立正科级建制的乡镇综合行政执法队，下放行政许可事项7项，行政处罚事项50项。持续推行“两轻一免”柔性执法制度，全县各级行政执法机关行政处罚案件使用“两轻一免”规定办理38件。严格落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问、公职律师作用，健全合法性审查机制，从源头上规范行政行为，促进依法用权。今年法律顾问参加政府常务会议10场次，审查法律文书313件。二是完成行政执法协调监督工作体系建设。按照中央和省上行政执法协调监督工作体系建设文件会议精神，主动对标对表全省“12591”工作架构，全面系统安排部署，启用了“临夏县人民政府行政执法协调监督局”印章，明确乡镇司法所协助县司法局依法开展行政执法监督工作。设立行政执法协调监督股，25个乡镇司法所长作为乡镇行政执法协调监督员组织开展本乡镇开展行政执法监督工作。三是全面落实《临夏县提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）》，持续组织开展行政执法能力培训，全年累计培训1586人次，全面提升了行政执法履职能力水平。四是深入推行行政复议规范化建设，不断提高办案质效，多远化解行政争议，努力实现整治效果、法律效果、社会效果有效统一，成立县行政复议委员会，聘任行政复议6名，修订完善复议工作制度3项，规范受理、审理、调查、决定等环节工作。2024年共接收行政复议案件30件（受理21件，不予受理9件）。五是全面推进“双随机、一公开”监管，积极构建“一处发现、多方联动、协同监管、联合惩戒”的监管格局。截止目前，全县监管事项总计840项，行政检查总数899次，检查实施清单826项，检查实施清单完成率为97.29%，共发布监管动态387条、曝光台信息73条，出动执法人员482人次，现场责令整改16条，发放《提醒告诫书》2800余份。

（三）依法规范履职，细化工作任务，法治化营商环境持续优化

一是县委、县政府把优化营商环境作为一项重点工作来抓，先后多次组织召开专题会议，协调推进工作任务，制定印发《临夏县贯彻落实全州优化营商环境提质增效年行动方案工作举措办法》《临夏县优化营商环境工作任务清单》，将营商环境工作细化分解为政务环境提升、市场环境提升、法治环境提升、创新环境提升、要素环境提升、人文环境提升6大行动27项任务288项具体措施，每项具体任务都由分管县级领导主抓、行业部门负责。同时，对营商环境工作县上按季度进行调度，分管领导按月份进行调度。同时每月召开企业家座谈会，充分听取社会各界意见建议，不断优化工作措施，确保各项任务落实落细落到位。二是深入推进“放管服改革”。深化“跨省通办”“跨区通办”“全程网办”“高效办成一件事”“免证办”等改革，持续加大国垂、省垂业务系统与一体化政务服务平台的对接，推动系统互联互通，持续开展减时限、减材料、减环节、优化审批流程工作，充分发挥“一体化政务服务平台”作用，4431项事项实现了在一体化政务服务平台上办理，全程网办率达到99.59％，“好差评”多渠道收集评价数12.34万条、好评率100％，全力打造了开放的市场环境、公平的法治环境。三是全面推行“互联网+政务服务”模式，持续降低准入门槛，通过开通“政银便民通”业务，推行“不见面”办事、“一件事一次办”和“一网通办”、“一窗通办”、“不来即享”、“秒批”等改革措施，推动高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”，进一步提高了办事便利度。截至目前，全县现有各类市场主体22322家，新增市场主体1109家，累计颁发电子营业执照24076份，简易程序注销442户。四是认真贯彻落实省州社会信用体系建设工作要求，公示行政执法信息2365条（行政许可信息2226条、行政处罚信息139条），强力推进“双公示”等信用信息归集共享、不断提升信用监管效能。

（四）重视法治宣传，推进良法善治，不断深化普法依法治理

一是大力开展全民普法工作，紧紧围绕党的二十大精神，不断细化实化“八五”普法规划，抓紧抓实法治宣传教育“六大行动”，组织开展主题鲜明、形式多样的法治宣传教育活动，重点宣传《宪法》《民法典》《信访条例》《甘肃省宗教事务条例及实施细则》《未成年人保护法》《刑法》《婚姻法》《劳动法》《环境保护法》等与群众生产生活密切相关的法律法规。二是以贯彻落实省委省政府“预防治理未成年人违法犯罪行动”为切入口，严格落实未成年人强制报告制度，建成临夏县未成年人法治教育基地，在全县所有学校全覆盖推进普法宣传教育，营造了全社会尊法学法守法用法的良好氛围。2024年，共开展各类普法宣传543场次，发放宣传彩页12万余份，发放普法宣传读物6万余册，临夏县新闻插播法律知识139期，培养法律明白人1350人。三是持续推进矛盾纠纷多元化解，进一步规范全县调解组织，通过选举、聘任等方式选聘调解员1220名。全面强化婚姻家庭、邻里关系、地界划分、债务债权、劳务用工、征地拆迁等矛盾风险排查化解。2024年，全县共建立调解组织287个，其中乡镇25个、村（居）222个、专业性、行业性40个；共排查化解各类矛盾纠纷1763件，调解1760件，调解成功率为99%。推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。四是以县公共法律服务中心为载体，各乡、镇建立公共法律服务工作室，推行“一站式”服务。分别在县妇联、县残联、县工会、县武装部和25个乡镇司法所成立29个法律援助工作站，在法院、看守所法律援助工作站派驻值班律师常态化开展工作，向弱势群体和军人军属等提供法律援助。2024年，共接待法律咨询167人次，免费代写法律文书70份，办理各类法律援助案件共计98件，值班律师办理认罪认罚具结书138 份。

二、法治政府建设存在的主要问题

一年来，临夏县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与新时代、新形势、新要求和人民群众的期盼还有一定差距。一是全县法治政府建设进展还不平衡，部分单位、乡镇推动工作、传导压力的力度还不够。二是执法水平有待进一步提升，执法人员能力素质有差异，还不能完全保证执法的公正性和合理性。三是行政执法监督力度有待加大，行政执法“三项制度”执行落实还不够到位。四是“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制落实力度有待加大，普法宣传针对性还不强。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我们将持续深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，聚焦服务保障全县高质量发展大局，以更高站位、更严标准、更新要求推进依法行政工作迈上新台阶、取得新成效。

一是持续强化统筹协调，抓紧抓实依法治县工作。充分发挥依法治县委员会统筹协调作用，一体推进法治临夏县、法治政府、法治社会建设，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，纵深推动政府职能作用有效发挥，以更加优质高效的法治方式服务保障全县中心工作和经济社会发展大局。

二是持续促进依法行政，加快法治政府建设步伐。严格落实重大行政决策、行政规范性文件合法性审核机制，全面推行重大行政决策目录制度，着力提升行政决策工作质效。持续深化“放管服”改革，加快推进法治化营商环境建设，依法保护各类经营主体合法权益，以制度“硬支撑”优化营商环境“软实力”。

三是持续推进“八五”普法，不断夯实法治社会基础。深入推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，深化“法律八进”活动，组织开展法治宣传教育“六大行动”。加快实施民主法治示范村（社区）创建、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育“三大工程”，全面夯实基层社会治理法治基础。

四是持续开展督察考核，全面提升全县依法行政工作质量。以“一规划两方案”及“八五”普法规划为重点，不断完善法治政府建设指标体系，建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制。定期对依法行政工作开展情况进行督导检查，切实做到阶段有检查，年度有考核，结果有通报，确保各项任务落地落细落到实处。

                                                           中共临夏县委全面依法治县委员会办公室

                                                                                   2025年4月3日