政府工作报告

—— 2025年1月15日在临夏县第十八届

人民代表大会第四次会议上

县长    马俊平

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

回顾2024年，我们在攻坚克难中奋勇前进

夯实了加快高质量发展的根基

过去的一年，多重困难相互交织、多重挑战集中显现，我们在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，跳起摸高、负重前行，办成了一批民生实事、破解了一批发展难题、实施了一批优质项目，稳的基础更加牢固、进的态势积极向好，高质量发展迈出了坚实步伐，全省县域和农村高质量发展报告中，我县被评为城乡融合竞争力十强县、社会保障竞争力十强县。预计全年完成地区生产总值66亿元、增速7%，规上工业增加值1.7亿元、增速26%，社会消费品零售总额13.9亿元、增速15%，城镇居民人均可支配收入29270元、增速9%，农村居民人均可支配收入12246.3元、增速11%。

这是进位发展的一年，我们步履铿锵、满弓劲发，全力以赴稳住了经济大盘。在全省全州高质量发展百舸争流、千帆竞发的激烈竞争中，我们向先进对标、同自己较劲，实现了各项指标的稳定增长，全州高质量发展综合考评中两次取得第二的好名次。全省市州经济分析会上，我县作为唯一观摩点接受全省观摩学习，并围绕促进县域经济高质量发展作交流发言。

这是夯基固稳的一年，我们靶向发力、久久为功，乘势笃行激活了发展潜力。立足最大的县情是农业大县、最大的优势是生态资源、最大的短板是城镇化，绵绵用力推进“1+3+3+5”现代产业体系^[1]建设，城镇开发如火如荼、日新月异，“三大景区”车水马龙、游人如织，“三大美食基地”食客云集、流量爆棚，产业竞争力、影响力、带动力显著增强。

这是硕果累累的一年，我们望远谋实、科学布局，统筹兼顾实现了发展目标。坚持靶心不移，一锤接着一锤敲，一步接着一步干，大健康产业园、农特产品加工产业园、临夏综合物流园、教育园区、肉牛产业园等发展平台加速建设、投产运营，引领着“三大片区” 综合开发^[2]提档加速，三年前播撒的种子相继开花结果，发展蓝图逐步变为美好现实。

这是最暖民心的一年，我们坚守初心、节用裕民，用心用情改善了民生福祉。坚持用政府“紧日子”换取群众“好日子”，一般性支出压减5%，民生支出占财政支出的84.5%。漓水公园、全民健身中心建成开放，实现了期盼多年的梦想。县医院医技楼投入使用，县医院顺利通过二级甲等综合医院复审，接诊能力提升40%。县职业学校、县城和土桥热源厂改造提升、北滨河大道维修等民生项目的实施，让群众的获得感更加充盈。

这是难中求成的一年，我们事不避难、攻坚拔寨，扎实有力解决了重大难题。千方百计解决双达高速失地农民养老保险遗留问题，落实资金2293万元，维护了685名被征地群众切身利益。以超常力度推动1234套逾期棚改房达到交付条件，标志着总投资25.8亿元的5162套棚改项目全部建成。想方设法化解政府债务2.95亿元，清收高风险机构不良资产2.4亿元，有效防范了金融风险。

物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。过去一年，全县上下铆足干劲、知难而行，以统筹之策应对非常之难，以务实之功力求非常之效，主要做了以下工作：

一是争分夺秒抓争取强推进，灾后重建高质高效。把灾后恢复重建与高质量发展、新型城镇化紧密结合，统筹谋划、系统建设，全面兑现了向党中央和广大群众作出的庄严承诺。高效推进项目建设，立足灾情灾损实际，谋划实施项目42个、总投资12.5亿元，完工36个、完成投资11.8亿元。13所学校在春季开学前完成维修加固，用9个月时间完成了学校医院、办公场所、市政道路、农田渠道的重建任务。全力做好民房重建，因户施策、分类推进，率先在全州完成2.93万户房屋重建加固和搬迁入住，总计补助4.95亿元、户均1.7万元，补助资金历年最多、覆盖面历年最广。严格标准强化监管，全面落实“项目五制”^[3]，严把建材质量关、建设标准关、竣工验收关、施工安全关，全过程跟踪审计，穿透式资金监管，确保每一个项目质量和安全。

二是精准施策守底线抓衔接，乡村振兴全面推进。坚持巩固拓展与有效衔接并重，农业农村发展取得喜人成就。脱贫成果持续巩固，高效运行动态监测帮扶机制，新识别“三类户”^[4]287户1259人，风险消除率71.8%。投入衔接资金7.09亿元，争取东西部协作和中央单位定点帮扶资金9346.5万元，完成消费帮扶2亿元，发放惠民贷款2.6亿元。粮食安全保障有力，整治撂荒地1231亩，建设高标准农田1.45万亩、农田渠道51公里，完成粮播35.72万亩、粮食产量15.09万吨，连续四年超额完成任务。乡村建设成效明显，投资1.8亿元全面完成52个发展类村庄建设任务，建成省州县示范村11个。改造危桥7座、抗震房1402户、卫生厕所4000座，硬化村组道路10公里，实施村道安防工程52公里，敷设饮水管网253公里，建成农村生活垃圾转运站13座。

三是不遗余力扩投资招大商，发展动能不断增强。坚持政府投资和社会投资双向发力，以项目之进支撑发展之稳。项目建设取得实效，实施重大项目124个、完工72个，完成投资52.7亿元，超计划完成投资任务。争取预算内和国债等资金7.9亿元，有效破解了资金制约。鲜花港三四期、县职校、西北片农村供水提质改造等项目建成投用，全力保障兰合铁路、兰永临高速等省列项目顺利推进。招商引资成果丰硕，围绕“八大产业链”^[5]招引项目44个、资金68亿元、开工率100%，引进省外项目29个、到位资金13亿元。先锋史家咀文旅康养综合体、漫路唐家外民俗村、汇宇商务酒店及建材城等重点项目即将建成。城镇品质加速提升，建设市政道路9.7公里、燃气管网22公里、给排水管网23公里，新增停车位151个、充电桩160个，建成商品房3296套，东区安置生态及地质灾害避险搬迁440户。

四是坚定不移促转型提效益，产业体系加快构建。立足农业资源禀赋和生态优势，加快推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大。农业链条更加完善，调整产业结构28.34万亩，实现产值16亿元、增长5.5%。投入牛羊全产业链发展资金2.06亿元，培育龙头企业2家、规模养殖户110户，惠发、伊客拉穆、伊康源等产业链精深加工项目建成运营，牛羊存出栏分别达到52.9万头（只）、45.4万头（只），分别增长2.8%、6.4%，带动全县2万户群众户均增收5000元以上，全州牛羊全产业链发展考核中我县稳居第二、累计获奖1070万元。工业经济势头强劲，发放中小微企业贷款8.3亿元，落实减税降费4947.5万元。认定“专精特新”^[6]、科技创新型等企业9家，技术合同登记成交额6075万元，培育规上企业1家，前三季度规上工业增加值增速全州第三。文化旅游更趋优质，投资2000万元持续提升旅游基础设施和服务能力，太子山峰游客服务中心投入运营，云上河州成功创建3A级景区，举办大型文旅活动16次，全年接待游客372万人次、增长60%，实现旅游花费18.6亿元、增长50%。商贸消费活力迸发，升级改造县级仓储物流配送中心1个、乡镇商业网点15个，培育限上商贸企业3家，电商销售额9100万元、增长14.5%，落实消费品以旧换新补助811万元、撬动消费2770万元，前三季度社消增速全州第三。

五是践行宗旨惠民生暖民心，民生保障殷实有力。牢固树立造福人民的政绩观，用力解决急难愁盼，群众幸福感越来越强。就业形势总体稳定，发放创业担保贷款880万元，开展技能培训2010人，新增城镇就业2330人，输转就业11.7万人、创收31.5亿元。教育水平稳中有升，提升扩建学校16所，新增学位1350个，撤并教学点4个，招录教师82名，落实学生补助4438万元，高考本科上线869人、增加246人、上线率63%，上线人数和上线率均创历史新高。成立临夏县捐资助学协会，社会各界捐款273万元，凝聚了共助教育发展的强大合力。医疗卫生扩容提质，选拔优秀医疗人才78名，25家卫生院达到国家基本标准，县医院3个科室创建州级重点优势专科，县中医院2个科室创建州级中医特色优势专科，省级健康县、医共体建设有序推进，全国基层中医药工作示范县创建通过省级验收。“三重”报销^[7]住院费用3.8亿元，老年人免费体检3.4万人、“两癌”筛查^[8] 4403人，重点人群家庭医生签约覆盖率达100%。社会保障更加普惠，落实救助保障2.1亿元、养老保险1.2亿元。高质量办结省列为民实事6件，按期交付保交房864套。深入实施结对关爱行动，帮助5858名帮扶对象解决困难5261个。高效完成第三次全国土壤普查、第四次全国文物普查、第五次全国经济普查任务。

六是持之以恒防风险护稳定，安全发展行稳致远。高效统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。生态屏障愈发牢固，建成绿色通道62公里，完成造林2.34万亩，改良草原4.6万亩，新建梯田0.5万亩。完成清洁取暖改造9392户，空气优良天数增加11天。整治入河排污口110个，饮用水水源地和地表水水质达标率100%。农业面源污染治理和土壤病虫害防治深入有效，完成建设用地土壤污染调查12家。安全形势稳定向好，安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，组织应急演练培训226场，高效应对多轮次强降雨天气，安全生产四项指标全面下降。平安建设扎实有效，建成智慧安防小区6个，办结信访事项350件，调处矛盾纠纷5477件，未成年人违法犯罪率下降15%，漓水初级中学被列为全省青少年法治宣传教育实践中心。依法加强宗教事务管理，全国民族团结进步示范县创建稳步推进，社会大局和谐稳定。

七是矢志不渝转作风抓落实，自身建设有力提升。以作风之变引领行动之变，为经济社会高质量发展提供坚强保障。政治建设全面加强，坚持党的全面领导，严格落实“第一议题”制度^[9]，扎实开展党纪学习教育和“三抓三促”行动^[10]，忠诚拥护“两个确立”^[11]、坚决做到“两个维护”^[12]的政治思想自觉更加坚定。法治政府纵深推进，常态执行合法性审查和常务会学法制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会广泛监督，办结人大代表意见建议51件、政协委员提案48件，办理网民留言和便民热线反映事项2100多件，主动公开政务信息3万多条。政风行风向上向新，深化精文减会和基层减负，政府议事协调机构从51个精简至3个，文件会议分别下降30%、9%。整治群众身边不正之风和腐败问题150件，整改审计监督查出问题118条。

同时，全县各级各部门上下齐心、锐意进取，退役军人、双拥共建、国防动员、地方志、供销、档案等工作取得显著成效，工青妇、工商联、红十字等群团组织和税务、电力、通信、金融、保险等驻县单位各项事业取得长足进步，为全县发展做出了积极贡献。

各位代表！精彩瞬间，定格永恒记忆；时光年轮，镌刻奋斗足迹。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于州委州政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县各族干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各行各业建设者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派和人民团体，向济南高新区、南光集团、省高院、省审计厅等帮扶单位，向所有省州驻县单位，向武警官兵、公安干警、消防救援人员，向帮助支持灾后恢复重建的社会各界人士，向所有关心支持临夏县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，居安思危，思则有备。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。一是县域经济基础还不牢固，瓶颈制约仍然较多，支撑发展的大项目、好项目储备不足，传统产业升级缓慢，新兴产业成长不快。二是财政收支矛盾较为突出，化债和“三保”压力依然较大。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务还比较繁重，教育、医疗、养老等公共服务还存在供给不充分、配置不均衡的问题。四是城乡融合发展不平衡，新型城镇化进程较慢，农村人居环境仍有短板。五是一些干部的思维、能力、作风与追赶发展的要求还不相适应，缺乏创新求变的精神。对于这些问题，我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，竭尽全力加以改进。

奋进2025年，我们要锚定目标勇毅前行

努力实现赶超进位新突破

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，我们必须坚持一张蓝图绘到底，始终专注“稳”的定力、增强“进”的信心、保持“拼”的姿态，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实党中央重大决策和省州县部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“五个地”^[13]的功能定位，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹发展和安全，打造五大县域经济增长极，开辟七条特色产业新赛道，办好十件民生实事，促进经济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善、民生福祉持续增进、风险隐患持续化解、社会大局持续稳定，奋力开创高质量发展和现代化建设崭新局面。

2025年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，一般公共预算收入增长2%以上。

围绕上述目标，我们必须聚焦重点、扭住关键，着力实施好“八大行动”。

一、实施项目建设攻坚行动，聚合高质量发展之能

以重点片区开发建设为引领，坚持政府投资与社会投资互促互补，不断扩大有效投资，打造县域经济五大增长极。

开发重点片区。刁祁片区以兰合铁路双城站为核心，统筹发展规划、设施配套、产业导入，建设产城融合示范区，打造铁路经济增长极。尹集片区以工业集群化发展为目标，完善生产生活性服务设施，打造工业经济增长极。新集片区以市县一体化战略为抓手，提升人口集聚度，构建“教医养”一体融合发展生态，打造服务经济增长极。黄泥湾片区以临夏综合物流园为引擎，促进“道口+商贸+物流”融通发展，打造商贸物流经济增长极。土桥片区以产业路为轴线，统筹“农业+旅游”联动发展，建设独具特色的“乡村迪士尼”，打造乡村旅游和特色农业经济增长极。

扩大政府投资。完善运行领导包抓、清单管理、专班推进工作机制，强化规划、用地、审批全要素全流程审核评估，多渠道争取资金，推进实施重大项目116个、总投资183.6亿元，力促52个续建项目一季度全部复工，64个新建项目上半年全部开工，全年完成投资63亿元以上。加快推进3个续建和3个新开工灾后恢复重建项目，确保早日建成发挥效益。紧盯政策导向，持续加强中央预算内投资、“两重”^[14]、债务化解等“一揽子增量政策”方面项目的谋划，推动形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。强化统筹服务，全力保障兰合铁路、兰永临高速、大健康产业园等省州重大项目加快建设。

撬动社会投资。发扬“四千”精神^[15]，深入推进“引大引强引头部”行动，完善招商优惠政策，加强考核评价，精准绘制“一图谱三清单”^[16]，努力在项目招引上占得先机。充分发挥园区平台载体作用和链主企业、商会协会、返乡投资企业家等资源优势，开展精准招商、节会招商、“飞地”招商^[17]、以商招商，力争签约项目35个、签约资金65亿元以上。实行招商项目评估预审，坚持审慎承诺和刚性兑现，持续做好要素保障，强化政银企衔接，用良好环境留故纳新。

二、实施农业延链强链行动，夯实高质量发展之本

围绕农业优先型发展定位，把农产品加工作为拉动农业增长的关键突破口，持之以恒建设农业强县。

巩固产业基础。持续巩固优势种植产业，发展高原蔬菜、食用菌、鲜切花等特色种植28.3万亩以上，产值达到16.5亿元以上。引培农业龙头企业2家、家庭农场30家，农民专业合作社“五有率”^[18]保持在65%以上。继续加大牛羊全产业链资金投入，加力实施繁育基地建设、精深加工能力提升等项目，改造提升养殖场10个，发展规模养殖户100户，牛羊存栏量分别达到13.3万头、39.5万只，出栏量分别达到7.2万头、38.3万只，力争畜牧业产值超14亿元、增长6%以上。

开辟产业赛道。突出特色、深挖优势，加快开辟七条特色产业新赛道。打响预制菜产业新名片，依托重点龙头企业，创新生产民族特色预制菜产品，推广“生产基地+加工企业+电商销售”模式，支持对外出口发展，提升产业规模效益。提速发展肉蛋鸡产业，突出龙头企业带动扩大规模优势，补齐屠宰加工短板，鸡存出栏量分别达到200万只和500万只以上，产蛋量达到0.6万吨。着力发展化妆品新兴产业，研发生产以啤特果发酵液为原料的护肤品，服务保障好华熙啤特果全产业链项目，力争5月份正式投产，今年产值达到2500万元。重点发展火锅食材产业，畅通花椒、牛羊肉及副产品等底料食材进川入渝供应链，建设火锅食材供应基地。创新发展精酿产业，引导支持本土企业加大技术创新与对外合作，研发生产以树莓、葡萄、油桃等特色农产品为原料的精酿果酒。大力发展特色养殖，加大奖补政策支持，有序扩大蜜蜂、蛋鸽、肉兔、冷水鱼养殖规模，多途径促农增收。持续发展花卉产业，支持经营主体建立牡丹、芍药等传统花卉培育基地，研发牡丹精油等高附加值产品，提高鲜切玫瑰海外销售规模，做大花卉经济。

提升产业效益。实施品牌培育工程，积极组织认证中国国家地理标志产品和有机产品，帮助伊客拉穆完成“帮客羊”和境外商标注册，旭昊泽完成“旭昊牛”品牌注册，力争入围“甘味”农产品品牌目录2家，认证“三品一标”10个。加大核心产品研发，帮助华安、燎原、养泰和、伊康源等重点企业，全面提升干酪素、血红素、血蛋白等研发生产能力，提高产业附加值。推动实体产业与数字经济深度融合，建立线上线下一体营销网络，推动产业链向外突破，价值链向高端攀升。

三、实施工业强筋壮骨行动，开拓高质量发展之路

锚定工业主导型发展定位，协同推进园区建设和主体培育，突出创新引领，促进工业增产增效，奋力走好县域新型工业化发展之路。

加强平台建设。高标准规划产城融合发展示范园，秉承“三生融合”理念^[19]，聚焦产业带动，统筹考虑当下需求和长远发展，对标一流、精准定位，高水平做好园区规划，着力打造专业化园区样板。加快农特产品加工产业园进度，强化资金土地保障，联动推进冷库、园区道路、厂房建设，加强意向性企业联系对接和入驻企业协调服务，精准招引农副产品精深加工企业项目，建设全链条农业特色产业园。持续释放临夏综合物流园带动效应，紧扣民族特色食品产业发展重点，加强业态规划、项目包装、招商引资，努力打造民族特色食品产业的重要加工地和集散地。

注重企业培育。落实“两个毫不动摇”^[20]，旗帜鲜明支持民营经济发展，坚持抓大、扶小、育新，履行“六必访”^[21]、包抓联工作责任，聚力培育一批链上头部企业和上下游核心企业。建立“自转个”“个转企”“5540”工业企业培育^[22]清单，制定实施“一企一案”培育计划，年内至少引进工业项目2个，争取培育规上企业5家，力争规上工业增加值达到1.9亿元、增长10%以上。强化重点工业项目用地用能保障，加强融资支持，加大政府采购支持中小企业力度，全面兑现减税降费、助企纾困、市场准入、权益保护政策，及时清欠拖欠企业账款，不遗余力扶持企业做大做强。

强化创新服务。实施科技创新型企业梯次培育计划，力争河州云菇、百益爱必达认定为高新技术企业，柏居艺、旭昊泽等3家企业认定为省级科技创新型企业，雪膳羊农牧、五山池黄酒等20家企业入库科技型中小企业。强化企业创新主体地位，支持企业建立与科研院所、高等院校的产学研合作，聚焦生物医药、牛羊产业、设备制造等重点领域开展核心技术攻关。加大科技项目争取力度，年内至少争取科技项目2项，帮助申报科技创新优秀企业1家、高技术高成长性高附加值企业1家，不断提升创新驱动发展动力。加速科技成果转化，提高技术合同认定登记质量，力争认定登记技术服务合同额达到6000万元以上。

四、实施消费扩量增效行动，激活高质量发展之力

深入推进提振消费专项行动，加大力度优供给、扩内需，不断增强消费对经济增长的牵引作用。

拓展消费增量。用好用活临夏世界地质公园金字招牌，紧盯“吃住行游购娱”关键要素，持续提升云上河州、河州苑等3A级景区基础设施和服务功能，有序推进莲花湖3A级景区创建，培育打造乡村旅游示范村2个，扶持发展民宿、农家乐50家，打响叫亮太子双峰、云端天池、莲花湖畔等地标名片，加快构建全域全季节旅游格局。抓住用好季节性旅游热点，培育发展露营经济、冰雪经济，加强与省内旅行社的联系对接，更好融入省州精品旅游线路，推动过境游向过夜游转变。举办登山观光、赏花采摘等活动，力争全年接待游客400万人次以上，旅游花费20亿元以上。

激发消费活力。加强“三大美食基地”规范管理，突出不同主题和发展定位，推广特色庭院经济模式，引培更多风格迥异、现代时尚的网红打卡地，不断吸引新型消费流量。加大金融信贷、技术培训、品牌建设扶持力度，支持更多群众到全国各地开办餐饮门店。鼓励群众到“一带一路”沿线国家创业开店，建立直达国外的供应链，带动农特产品消费，让“河州味道”香飘海外。加强餐饮企业监管，提高服务水平，提升菜品质量，综合整治“内卷式”竞争，全力营造良好餐饮消费秩序。

释放消费潜力。实施“十百千万”商贸企业培育工程^[23]，培育2000万元以上商贸企业1家，500万元以上商贸企业24家，100万元以上商贸企业330家，新增规模以上入库企业6家。鼓励引导商贸流通企业通过自建、改造、合作等多种途径，推进乡镇商贸中心建设与升级。聚焦住房、汽车、家电等大宗商品和特色产品，加力落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，举办网上年货节、电商直播、消费促进月活动，不断提升消费供给的多样性、便利性、持续性，全力打造县城消费聚集区。

五、实施城乡互促融合行动，构建高质量发展之核

统筹以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，推动形成协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，全面创成全国乡村振兴示范县。

守牢三个底线。严格落实“四个不摘”^[24]，用好“一键报贫”系统^[25]，完善落实控辍保学、参保分类资助、住房动态监测、供水管网维护等政策措施，持续深化东西部协作和中央单位定点帮扶，多渠道增加群众收入，确保不发生规模性返贫。严格落实耕地保护制度，依法整治乱占、破坏耕地行为，坚决防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，牢牢守住耕地命根子。严格落实粮食安全“党政同责”，新建高标准农田1.4万亩、改造提升0.25万亩，确保粮播面积稳定在35.7万亩以上、粮食产量达到15万吨以上。

打造和美乡村。深学细用“千万工程”^[26]蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，聚焦风貌改造、基础提升、人居环境改善、文明乡风建设，深入实施“八改三治四化三管”^[27]工程，一体推进道路提升、电网改造、污水处理、天然气入户等项目，改造提升乡村道路20公里，完成农房抗震改造2168户、卫生改厕2500座，创建省级和美乡村2个、省州县示范村14个，53个发展类村庄完成建设任务，全面提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度和社会文明程度，实现“沿线美”“连片美”向“全域美”的深度转变。

加快城镇建设。实施基础完善工程，争取移民区农旅产业路塬下段和岗沟段建成通车，土桥热源厂提标改造完工投用，启动实施县城断头路、尹集加油加气站、城区供热管道改造等项目，增强城镇综合承载能力。实施品质提升工程，扎实推进城区智慧停车场、东区体育公园项目，开工建设老城区排水防涝、智慧城市信息化工程，统筹做好交通市场秩序、市容市貌整治，推动小区物业规范化管理，做好县城绿化和景观提升，切实做到共建共治共享。实施城镇经济培育工程，坚持以城聚人、以人促城，发展生产生活性服务业，丰富地摊经济、夜间经济、平台经济等新业态，发展壮大生产、服务、消费多点支撑的城镇经济规模。

六、实施生态增绿添彩行动，擦亮高质量发展之色

深入践行“两山”理念^[28]，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，强化全域生态环境保护治理，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

深化污染防治攻坚。强化大气污染综合治理和联防联控，落细“减排、控煤、抑尘、禁烧”防控措施，确保空气优良天数比率保持在85%以上。认真落实“河湖长+警长+检察长”机制，深入开展河湖“清四乱”行动^[29]，实施土桥生活污水处理厂改扩建和重点城镇污水管网改造工程，加强黄河入河排污口监测，切实守护水环境安全。强化土壤污染源头防控，竭力争取实施黄河流域农业面源污染综合治理，谋划推进生产生活垃圾回收再利用工程，系统推动粪污农膜固废减量化、资源化、无害化，保持土壤质量总体稳定。

加大生态保护修复。坚持山水林田湖草系统保护修复，加大坡耕地和小流域综合治理，完成生态搬迁300户，新建梯田5000亩、综合治理水土流失55平方公里，水土保持率稳定在68%以上。落实“四水四定”原则^[30]，压茬推进大夏河生态缓冲带修复、老鸦关河水环境治理工程，修建生态护岸19.6公里、治理河道16公里。严格落实林长制，持续推进国土绿化，力争完成造林3.4万亩、森林抚育1.5万亩、草原围栏封育7.5公里。扎实整改环保督察反馈问题，巩固整改成效，坚决守住生态底线。

推动绿色转型发展。深入实施“双碳”战略，积极谋划碳汇交易。全面落实节能减排措施，鼓励支持新能源汽车等绿色消费，布局建设汽车充电站4座。充分挖掘光照资源，加快推进30兆瓦分布式光伏发电项目并网运营，动工建设300兆瓦分布式光伏发电项目，促进生态资源向生态资产转化。全力保障运达风机产业基地建设，谋划引进清洁能源装备制造关联产业，逐步实现能耗“双控”^[31]向碳排放“双控”^[32]转变。大力倡导绿色出行、“光盘行动”、垃圾分类，加快形成绿色低碳生活方式。

七、实施民生兜底扩容行动，共享高质量发展之果

坚持尽力而为、量力而行，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，让发展更有民生温度、更具幸福质感。

办好人民满意教育。一体推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育扩容增效、职业教育提质培优、特殊教育拓展融合，建设高质量教育体系。主动适应乡村人口变化趋势，科学推进空心学校、小规模学校撤并整合，促进校点布局更加优化。完成三角初级中学扩建、刁祁杨庄小学和多支巴幼儿园搬迁、河西马家村幼儿园建设，新增学位2540个。狠抓校长队伍建设，强化考核评价，实现“能上能下、能进能出”。加强师德师风建设，建立城乡、校际之间教师交流机制，促进教师素质整体提升、资源配置更加均衡。加强校园暴力与学生欺凌防范治理，强化校园食品安全管理，守护学生健康成长。

提升医疗服务水平。完成康复医院能力提升、荣康精神病医院建设项目，两家县级医院争创三级乙等医院，促进医疗资源合理扩容和均衡布局。提升中医服务能力，推进全县医共体建设，创成全国基层中医药工作示范县。优化基本公共卫生服务，加大免疫规划疫苗接种，加强慢性“四病”^[33]管理服务，防范重大疾病传播风险，完成省级健康县建设。强化定点医药机构服务监管，推进医保支付方式改革，保障医保基金安全。落实优化生育政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展爱卫运动，提高全民健康素养。

全面发展社会事业。坚持就业优先，加大创业贷款和奖补支持，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群充分就业，新增城镇就业2100人以上，输转劳动力10.6万人以上、创收32亿元以上。持续深化根治欠薪工作，全力保障劳动者合法权益。扎实开展“结对关爱”行动，加强留守儿童、残疾人关心关爱及未成年人保护。认真做好“一老一小”^[34]工作，鼓励引导社会力量参与提供养老托育服务，建成东区养老院，谋划实施托育综合服务中心，努力实现“老有所养、幼有所育”。广泛开展全民健身活动，提高群众生活品质和健康水平。

八、实施安全创稳守底行动，筑牢高质量发展之基

全面贯彻总体国家安全观，不断提升应急处突、防灾减灾、风险化解和社会治理能力，全力护航高质量发展。

抓实抓牢安全生产。严格落实“三管三必须”^[35]要求，健全完善“五大责任体系”^[36]，织密织牢安全生产责任网。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，抓实隐患治理和源头防控，有效遏制各类安全生产事故。强化应急救援体系和队伍建设，组织开展全流程全要素实战演练，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

防范化解各类风险。全面加强政府债务管理，严格预算执行，严肃财经纪律，积极争取政策支持，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量。严厉打击非法金融活动，加大不良贷款清收处置力度，全力盘活闲置资产资源，坚决防范金融风险。用好专项债回购闲置土地政策，加强在建房地产项目监管，加快消化存量商品房，积极构建房地产发展新模式，推进房地产市场平稳健康发展。

强化社会治安防控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，加强信访事项办理，高效解决群众诉求和矛盾纠纷。以铸牢中华民族共同体意识为主线，依法加强民族宗教事务管理，抓好意识形态责任制落实，切实维护民族团结、宗教和顺的良好局面。深化主动创稳行动，强化社会治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，持续巩固安全稳定良好态势。

各位代表！民之所望就是政之所向，民生工程就是暖心工程。2025年，我们将全力办好十件民生实事：一是实施生态及地质灾害避险搬迁300户。二是完成抗震房改造2168户。三是完成村组路硬化20公里、安全生命防护工程40公里，改造危桥3座。四是改造供排水管网100公里。五是建设燃气管线14公里，天然气入户2280户。六是新增城镇就业2100人以上。七是完成卫生改厕2500户。八是完成老年人免费体检3.2万人以上。九是为考入普通高校的困难家庭子女落实入学资助每生8000或10000元。十是实施困难残疾人家庭无障碍改造80户以上。我们将坚持以人民福祉为念，把群众的“点滴小事”当成“心头大事”，把每一张“民生清单”变成“幸福账单”。

全面加强政府自身建设

各位代表！重任千钧、重在落实。奋进新征程，面对新形势，我们将始终胸怀“国之大者”，扛牢“责之重者”，唯实唯干、踔厉奋发，加快建设人民满意的实干政府。

心怀大局讲政治筑忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，始终沿着正确的政治方向前进。不折不扣贯彻党中央和省州决策部署，自觉接受县委全面领导，做到政令畅通、令行禁止、忠诚实干。

心有担当讲实干促发展。牢固树立和践行正确政绩观，全心全意造福人民，求真务实推动高质量发展。把真抓实干作为一切工作的生命线，持续深化整治形式主义为基层减负，进一步精文减会，规范督查考核。始终坚持实事求是，大力弘扬“四下基层”优良作风，走好新时代党的群众路线，全力解决群众最关心最直接的利益问题，努力创造经得起检验、让群众满意的业绩。

心崇法治讲公正强监督。坚定践行习近平法治思想，加快转变政府职能，着力在纵深推进依法治县进程中促进政府治理体系和治理能力现代化。全面落实合法性审查制度，严格执行重大行政决策程序，规范公正文明执法，提升政府公信力。高质量办好人大代表建议、政协委员提案和民生实事，及时回应社会关切。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，全面加强审计、统计监督，让权力始终在阳光下运行。

心无旁骛讲效能抓落实。纵深推进“三抓三促”行动，大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，坚持从墨守成规中走出来、从按部就班中跳出来，定了就干、雷厉风行。坚持目标责任化、工作清单化、推进具体化，力戒形式主义、官僚主义，确保工作干一件成一件。始终知责于心、担责于身、履责于行，抓住急难险重、全力攻坚突破，心往一处想、劲往一处使，让苦干实干、敢作善为成为政府工作的主旋律。

心存敬畏讲廉洁守底线。坚决把严的基调长期坚持下去，巩固拓展党纪学习教育成果，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，做到严于律己、严负其责。习惯过紧日子，厉行勤俭节约，加强预算约束和绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决查处侵害群众利益行为，永葆为民务实清廉政治本色。

各位代表！奋斗擦亮时代底色，实干书写精彩答卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，守正创新，开拓进取，为推动临夏县经济社会高质量发展、为全县人民过上更加幸福美好的生活努力奋斗！