临夏县2025年政策性农业保险工作

实施方案

为认真做好全县2025年政策性农业保险工作，有效防范自然灾害和市场风险，增强农业防灾抗灾减灾能力，更好发挥农业保险强农惠农保障效应，服务乡村全面振兴，结合全县产业发展实际，根据《甘肃省农业农村厅 甘肃省林业和草原局 甘肃省财政厅关于下达2025年农业保险计划的通知》（甘农财发〔2024〕80号）精神，特制定本实施方案。

一、保险品种

2025年我县开展的政策性农业保险品种共有22个，其中：

（一）中央品种11个。分别为：马铃薯、大田玉米、小麦、青稞、油菜、牦牛、藏系羊、能繁母猪、奶牛（荷斯坦、西门塔尔）、育肥猪、公益林。

（二）省级品种7个。分别为：中药材（当归、党参、黄芪）、肉牛、肉羊、露地蔬菜、设施蔬菜（日光温室棚体、棚内蔬菜）、鸡、花椒。

（三）“一县一（多）品”特色品种4个。分别为：啤特果、树莓、西瓜（棚体、棚内西瓜）、食用菌。

二、保险任务

（一）中央品种。马铃薯25000亩，其中已脱贫建档立卡户11089户、10152亩，其他投保人14848亩；大田玉米60000亩，其中已脱贫建档立卡户14371户、22498亩，其他投保人37502亩；青稞240亩，其中已脱贫建档立卡户10户、16亩，其他投保人224亩；小麦14500亩，其中已脱贫建档立卡户5879户、7707亩，其他投保人6793亩；油菜16300亩，其中已脱贫建档立卡户7972户、8067亩，其他投保人8233亩；牦牛6000头，其中已脱贫建档立卡户110户、500头，其他投保人5500头；藏系羊5000只，其中已脱贫建档立卡户150户、1000只，其他投保人4000只；能繁母猪10000头，其中已脱贫建档立卡户600户、1700头，其他投保人8300头；奶牛（荷斯坦6600头，其中已脱贫建档立卡户118户、166头，其他投保人6434头；西门塔尔奶牛5200头，其中已脱贫建档立卡户750户、820头，其他投保人4380头）；育肥猪21500头，其中已脱贫建档立卡户879户、2000头，其他投保人19500头；公益林200300亩。

（二）省级品种。肉牛15000头，其中已脱贫建档立卡户1867户、2800头，其他投保人12200头；肉羊35000只，其中已脱贫建档立卡户2010户、6887只，其他投保人28113只；鸡180000只，其中已脱贫建档立卡户809户、3000只，其他投保人177000只；露地蔬菜7800亩，其中已脱贫建档立卡户66户、140亩，其他投保人7660亩；设施蔬菜日光温室（棚体保险）380亩，其中已脱贫建档立卡户53户、200亩，其他投保人180亩，棚内蔬菜保险380亩，其中已脱贫建档立卡户53户、200亩，其他投保人180亩；中药材（当归150亩，其他投保人150亩；党参100亩，其他投保人100亩；黄芪480亩，其他投保人480亩）；花椒21000亩，其中已脱贫建档立卡户1114户、14106亩，其他投保人6894亩。

（三）“一县一（多）品”特色品种。啤特果1500亩，其中已脱贫建档立卡户486户、1000亩，其他投保人500亩；树莓600亩，其他投保人600亩；西瓜棚体保险1350亩，其他投保人1350亩，棚内西瓜保险1350亩，其他投保人1350亩；食用菌300亩，其他投保人300亩。

三、品种保额、费率、保费、保费分摊比例及分摊标准

（一）中央补贴品种（11个）。马铃薯：保额700元、费率3.0%、保费21元（其中农户承担15%、3.15元）。大田玉米：保额600元、费率4.0%、保费24元（其中农户承担15%、3.6元）。小麦：保额350元、费率4.0%、保费14元（其中农户承担15%、2.1元）。青稞：保额500元、费率3.5%、保费17.5元（其中农户承担10%、1.75元）。油菜：保额400元、费率4.0%、保费16元（其中农户承担15%、2.4元）。奶牛：荷斯坦：保额10000元、费率5.0%、保费500元（其中农户承担10%、50元）；西门塔尔：保额8000元、费率5.0%、保费400元（其中农户承担10%、40元）。牦牛：保额3000元、费率5.0%、保费150元（其中农户承担10%、15元）。藏系羊：保额500元、费率5.0%、保费25元（其中农户承担10%、2.5元）。能繁母猪：保额1500元、费率5.0%、保费75元（其中农户承担10%、7.5元）。育肥猪：保额1000元、费率5.0%、保费50元（其中农户承担10%、5元）。公益林：保额500元、费率2.0‰、保费1元（其中农户承担5%、0.05元）。

（二）省级补贴品种（7个）。肉牛：保额7000元、费率4.0%、保费280元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、28元，其他投保人承担20%、56元）。肉羊：保额700元、费率4.0%、保费28元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、2.8元，其他投保人承担20%、5.6元）。鸡：保额40元、费率5.0%、保费2元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、0.2元，其他投保人承担20%、0.4元）。露地蔬菜：保额2500元、费率4.5%、保费112.5元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、11.25元，其他投保人承担20%、22.5元）。设施蔬菜（棚体保险+棚内蔬菜保险）：日光温室（棚体保险）保额7000元、费率3.0%、保费210元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、21元，其他投保人承担20%、42元）；棚内蔬菜保险保额3000元、费率4.0%、保费120元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、12元，其他投保人承担20%、24元）。中药材：当归：保额3300元、费率5.0%、保费165元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、16.5元，其他投保人承担20%、33元）；党参：保额3000元、费率5.0%、保费150元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、15元，其他投保人承担20%、30元）；黄芪：保额2800元、费率5.0%、保费140元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、14元，其他投保人承担20%、28元）。花椒：保额3000元、费率4.5%、保费135元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、13.5元，其他投保人承担20%、27元）。

（三）“一县一（多）品”特色品种（4个）。啤特果：保额2000元、费率4.5%、保费90元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、9元，其他投保人承担20%、18元）。树莓：保额3000元、费率4.5%、保费135元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、13.5元，其他投保人承担20%、27元）。西瓜（棚体保险+棚内西瓜保险）：棚体保险保额4000元、费率3.0%、保费120元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、12元，其他投保人承担20%、24元）；棚内西瓜保险保额3000元、费率4.0%、保费120元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、12元，其他投保人承担20%、24元）。食用菌：保额20000元、费率4.0%、保费800元（其中已脱贫建档立卡户承担10%、80元，其他投保人承担20%、160元）。

四、承保机构及责任范围

（一）承保机构。临夏州财政局2023年2月14日通过公开招标遴选确定了中国人民财产保险股份有限公司临夏州分公司、中国人寿财产保险股份有限公司临夏州中心支公司、黄河财产保险股份有限公司临夏州中心支公司负责临夏县2023-2025年政策性农业保险承保工作。具体由中国人民财产保险股份有限公司临夏支公司、中国人寿财产保险股份有限公司临夏县支公司、黄河财产保险股份有限公司临夏支公司三家承保机构负责开展我县2025年农业保险承保工作。

（二）责任范围。根据州财政局公开招标结果通知，由中国人民财产保险股份有限公司临夏支公司负责掌子沟乡、土桥镇、新集镇、马集镇、桥寺乡、南塬乡、先锋乡、韩集镇8个乡镇的农业保险承保工作；由中国人寿财产保险股份有限公司临夏县支公司负责安家坡乡、尹集镇、漠泥沟乡、河西乡、营滩乡、刁祁镇、坡头乡、漫路乡8个乡镇的农业保险承保工作；由黄河财产保险股份有限公司临夏支公司负责榆林乡、黄泥湾镇、路盘乡、民主乡、北塬镇、红台乡、井沟乡、莲花镇、麻尼寺沟乡9个乡镇的农业保险承保工作。各承保机构要积极与各自对应乡镇的联系对接，对照目标任务，组织力量，强化措施，紧盯农时节点，尽早开展承保工作，3月底前全面完成花椒、啤特果等早春开花类作物承保任务，10月底前全面完成年度承保任务。

五、工作职责

县财政局根据各承保机构提供的实际签单数量，在核实承保数据和农户自交保费情况后，及时拨付中央财政、省级财政、县级财政配套补贴资金，为确保各承保机构正常开展理赔工作提供资金保障。

    县农业农村局牵头编制农业保险实施方案，同时要加强组织协调和督促检查，做好省州政策性农业保险调度工作，推进农业保险工作顺利进行；要充分发挥专业技术优势，加强技术指导，强化灾情监测，建立健全灾害防控工作体系，积极配合承保机构做好查勘定损工作；县畜牧发展中心及乡镇畜牧兽医站负责畜牧养殖业保险工作，积极配合承保机构按时完成养殖业保险任务；县农技推广中心及乡镇农业综合服务中心积极配合承保机构开展全县种植业品种的保险工作，按时完成种植业保险任务。同时，组织县畜牧发展中心、县农技推广中心、县林草事业发展中心专业技术人员成立灾害定损专家库，配合承保机构开展种植、养殖、林果保险品种的灾害查勘、定损工作，为理赔工作提供依据。

各乡镇人民政府是农业保险工作的责任主体，要把政策性农业保险作为巩固脱贫攻坚成果，推动种养产业发展，降低种养产业风险的一项重要任务，务必引起高度重视，统筹安排，要采取多种形式，加强政策性农业保险的宣传，做到政策宣传到位，增强广大农民的参保意识，充分调动农民的参保积极性、主动性；要指定专人，组织乡村社干部和种养产业农户、合作社、企业、家庭农场等经营主体，积极配合对应的承保机构，全力做好本乡镇的农业保险承保工作；要结合本乡镇种养产业发展实际，充分尊重农户自主自愿权利，优先保障已脱贫建档立卡贫困户、边缘易致贫户和脱贫不稳定户的基础上，加大其他投保人（非贫困户、农业企业、合作社、家庭农场、种养大户等农业生产经营主体）的保险支持力度，按时保质保量完成县上下达的年度农业保险任务。同时，成立乡镇种植、养殖保险灾害损失核定委员会，配合开展本乡镇农业保险灾害损失核定工作，为做好农业保险理赔工作提供支撑。要认真做好乡镇、村两级农业保险台账资料，并按要求及时向县农业农村局上报农业保险相关资料。

各承保机构要充分发挥职能作用，积极主动与县财政局、县农业农村局、县自然资源局、各乡镇加强联系，强化力量，充分调动工作人员积极性，采取各种有效措施，加大工作力度，全力做好承保工作，在承保工作中优先将小麦、玉米、马铃薯等粮食作物和能繁母猪、育肥猪纳入保险，切实保障粮食安全和生猪等主要农产品供给；要做到“一户一保、一企一保、一社（合作社）一保，保单到户”；严格执行保险进展半月报制度，确定专人，按时向县农业农村局上报进展情况调度半月报表；要按照“承保到位、定损到位、理赔到位”的要求和理赔程序，认真开展农业保险理赔工作，快速、高效地开展保险理赔工作，向参保的种养农户等经营主体提供优质、高效的理赔服务，同时要及时向县财政局、县农业农村局报告承保和理赔情况，并接受同级和上级财政、农业农村部门的监督检查。要做好各险种保险责任及责任免除等细节的解释和培训工作，坚决杜绝因理赔过程发生矛盾纠纷。

六、时限要求

各乡镇、各承保机构于3月底前全面完成花椒、啤特果等早春开花类作物的承保工作，严密防范早春低温冻害风险。同时，紧盯农时季节及时开展其他品种的承保工作，于10月底前全面完成承保任务。

七、保障措施

(一)加强组织领导。县上成立由县政府分管副县长任组长，县财政局、县农业农村局、县自然资源局主要负责人任副组长，县农技推广中心、县畜牧发展中心、县林草事业发展中心、25个乡镇负责人为成员的农业保险工作专班，工作专班下设办公室，办公室设在县农业农村局，唐艰同志兼任办公室主任，县财政局、县农业农村局分管副局长任办公室副主任，具体负责工作专班日常工作,专班成员若有变动，由接任工作的同志自行替补，不另行文。此工作专班不纳入县政府议事协调机构管理，该工作完成后该工作专班自行撤销。各乡镇、各相关单位要强化责任意识、政治意识，充分发挥各自职责，把政策性农业保险的任务落实作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力举措做细做实做好，全面保障和化解广大群众的农业生产风险，按时完成各保险品种的任务。

(二)加强宣传培训。充分利用手机短信、微信群、电视和网络媒体平台，召开宣传培训会等多种形式，积极向广大农户宣传农业保险政策知识，不断增强种养农户的保险意识，充分调动其参保积极性和主动性；各承保公司要对农户承保面积、数量、保费收缴标准等内容进行公示，一旦发生灾害，需要理赔时，要对理赔标准、金额等内容进行赔前公示，切实保障农户的知情权，把农业保险工作办成“阳光保险”。

(三)加强监督检查。县财政局、县农业农村局要加强对保费补贴资金和理赔资金的监督管理。县农业农村局要成立督导组，不定期加强对农业保险工作的督查指导，及时协调解决农业保险过程中出现的各种问题，确保全县农业保险工作任务落到实处。各承保机构要积极主动与各自承保乡镇联系对接，认真开展承保工作，按时限要求完成下达的保险计划任务，有效防范农业风险，提高群众抗灾能力，积极发挥政策性农业保险助农增收作用。

附件：附件1：临夏县2025年政策性农业保险工作专班.doc

      附件2：2025年中央、省级、一县一品品种保险品种保费比例分摊.xls

      附件3-5：临夏县2025年政策性农业保险乡镇任务分解表.xlsx

      附件6：临夏县政策性养殖业保险承保及理赔细则.docx

文件解读：关于对《临夏县2025年政策性农业保险工作实施方案》的政策解读