关于对《2023年临夏县深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》的政策解读

一、政策背景

近年来，党中央、国务院以前所未有的关注程度，高度重视深化“放管服”改革，党的二十大报告首次提出“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”，说明党中央充分肯定了国务院推行的十年“放管服”改革成果。习近平总书记多次强调，要营造公平、透明、法治的营商环境，最大限度地释放全社会创新创业创造动能。国务院每年召开一次“放管服”改革专题部署会议，充分显示了国务院对推进“放管服”改革的高度重视。2023年3月23日，甘肃省人民政府办公厅印发了《2023年甘肃省深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，围绕深化简政放权、推进放管结合、优化政务服务、推进数字政府建设、优化政务服务环境五个方面进行了深入谋划与安排。为了深入贯彻落实党的二十大精神，确保省州下达的改革任务落地见效，县政府办公室结合县情实际，制定出台了《2023年临夏县深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕州委、州政府关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加强数字政府建设的具体要求，结合开展优化营商环境攻坚突破年行动，推进政府职能转变，激发市场主体活力，提升群众办事便利度，推动政府数字化履职能力和政务服务水平全面提升，着力打造服务型政府。

三、重点工作

第一部分，深化简政放权。一是推进行政审批制度改革，持续开展行政许可事项清单管理，做好省州取消调整下放行政审批事项的承接落实工作。二是畅通市场主体准入、准营和退出。全面实施市场准入负面清单管理，推进商事制度改革和“证照分离”改革。

第二部分，推进放管结合。一是完善综合监管体系，持续提高政府监管效能，推进跨部门综合监管。二是强化事前事中事后全链条全领域监管，推进“互联网+监管”“双随机、一公开”监管，加快实施信用风险分类监管，强化对疫苗、食品药品、危险化学品、特种设备等行业的监管，加强对新产业新业态包容审慎监管。三是维护公平竞争市场秩序，加大公平竞争审查监督力度，加强反垄断与反不正当竞争执法。

第三部分，加快政务服务标准化规范化便利化。一是推进政务服务运行标准化，明确政务服务事项范围，加强政务服务事项动态管理。二是推进政务服务供给规范化，深化“一窗受理、综合服务”，全面提升“一网通办”能力，推进政务服务线上线下融合发展，规范政务服务评估评价。三是推进企业和群众办事便利化，要求推进“掌上办”“集成办”“异地办”“就近办”“不来即享”、提升12345热线“一号响应”能力。

第四部分，持续推进数字政府建设。一是完盖数字政府规划设计，强化规划执行、制度保障。二是强化“互联网+政务服务”技术支撑，加快数字政府基础网络建设，提升一体化政务服务平台支撑能力，推进政务数据共享应用和电子证照免提交应用。

第五部分，着力优化政务服务环境。要求强化重大项目帮办代办、企业开办服务、纵深推进投资项目审批制度改革、强化工程建设项目审批服务，进一步优化不动产登记办理，提高企业融资服务水平，提升办税缴费便利化水平。

四、保障措施

一是靠实工作责任，单位主要负责人要认真落实“放管服”改革“一把手”责任，坚持高位强力推动；分管领导要研究吃透政策精神，找准“放管服”改革的结合点和切入点，齐心协力推进各项改革措施落实。

二是鼓励改革创新，要进一步增强改革的积极性、主动性和创造性，坚持问题导向、需求导向、效果导向，积极探索更多原创性、差异化的改革措施。

三是加大宣传力度，全方位宣传深化“放管服”改革优化营商环境的相关政策举措，准确传递权威信息和政策意图，让更多企业群众了解、参与、共同推进深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

 文件链接：临夏县人民政府办公室关于印发2023年临夏县深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知