关于对《临夏县农村生活污水治理专项规划（2022—2030年）》的政策解读

一、制定背景

我县于2020年11月编制印发的《临夏县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）》中部分内容已不符合当前形势和政策要求，根据《甘肃省生态环境厅关于印发〈甘肃省2022年土壤生态环境保护工作要点〉的通知》（甘环土壤发〔2022〕2号）和临夏州生态环境局印发的《关于修订并对外发布〈县域农村生活污水治理专项规划〉的通知》中“修订并对外发布《县域农村生活污水治理规划》”的要求，为进一步加强临夏县农村生活污水治理，持续改善农村人居环境水平和县域生态环境质量，对照《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》，结合《甘肃省“十四五”生态环境保护规划》《甘肃省“十四五”农村生活污水治理规划》《临夏州农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022年—2025年）》《临夏县“十四五”生态环境保护规划》，经过部门座谈、收集资料和多次深入现场调查，结合临夏县自然资源、生态环境现状和城镇生活污水处理、乡村振兴、厕所革命、易地搬迁等情况，统筹乡镇、农村生活污水治理，修订了《临夏县农村生活污水治理专项规划2022—2030年》。

二、政策依据

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《甘肃省环境保护条例》《甘肃省水污染防治条例》《镇（乡）村排水工程技术规程》（CJJ124-2008）、《农村生活污水污染控制技术规范》（HJ574-2010）、《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》（GB/T 23486）、《农村生活污水处理工程技术标准》（GB/T 51347）；《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》《县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行）》《水污染防治行动计划》《甘肃省水污染防治工作方案（2015—2050年）》《甘肃省“十四五”生态环境保护规划》《甘肃省“十四五”环境保护规划》《甘肃省“十四五”生活污水治理规划》《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021年—2025年）》《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》《甘肃省农村生活污水设施管理办法（试行）》《甘肃省农村生活污水治理行动方案》（甘环发〔2019〕94号）、《临夏市临夏县城市总体规划（2016—2030年）文本》《临夏县土地利用总体规划（2009-2020）（2009年）》《关于修订并对外发布〈县域农村生活污水治理专项规划〉的通知》（临夏州生态环境局2022年4月27日）、《临夏州农业农村污染治理攻坚战实施方案（2022年—2025年）》（临州办发〔2022〕92号）等。

三、主要内容

规划除前言外，共有八章内容。

第一章“总则”。共包含《规划》背景、编制依据、规划范围、规划期限、规划目标等5个方面内容。本次修编主要更新了法律法规、国家及地方规范及相关政策文件。

第二章“区域概况”。一是自然气候条件。概述我县地理位置、地形地貌、气象气候、水文水系、水功能区划、土壤植被等内容。二是社会经济状况。概述行政区划、农村人口分布与密度、经济状况、土地资源等。三是生态环境保护状况。概述集中式饮用水水源保护区、自然保护区、水环境质量现状等内容。四是相关规划情况。

第三章“《规划》目标”。一是用水及排水体制。包括全县用水情况、排水现状、农户改厕普及情况、乡村旅游、民宿发展及排水情况、农村生活污水处理设施建设和运行情况、农村生活污水存在的主要问题。二是污染负荷量预测。主要为农村人口发展预测、污水定额选用、农村生活污水水质调查、农村生活污水污染负荷量估算等。

第四章“农村生活污水处理设施建设规划”。全县优先治理的饮用水水源保护区村庄5个，优先治理的城乡接合部村庄2个，优先治理的乡镇政府驻地村庄23个，优先治理的中心村村庄11个，减去重复的村庄，优先治理村庄共计39个，占全县218个行政村的17.89%。一是污水治理方式。主要采取纳厂处理、集中处理、分散处理、资源化利用处理等模式。二是规划分期实施计划。根据临夏县现状，根据资金规模大小和需求的紧迫性合理安排生活污水治理村庄，对临夏县218个行政村农村生活污水按照因地因时制宜、突出重点、梯度推进的思想进行分步治理，近期（2022—2025年）20个行政村，远期（2026—2030年）49个行政村，其余149个村庄采用分散治理或资源化利用模式。三是污水处理设施布局。主要是选址要求、污水处理设施规划布局。四是污水治理工艺。主要有预处理、集中处理工艺、分散处理工艺、资源化利用处理工艺、消毒工艺、处理技术选择工艺合理性分析等。五是污水收集系统。主要是排水体制、已建污水收集系统改造、排水管渠、污水收集方式、新建污水收集系统布局、农村生活污水治理详细规划（厕所改造规划、配套管网建设规划、分散处理设施、资源化利用设施建设详细规划）。六是设施出水排放要求。主要是纳厂处理设施工艺、规模及排放标准、集中处理设施工艺、规模及排放标准、分散处理、资源化利用工艺、规模及排放标准。七是固体废物处理处置。主要是固废处理要求、处理处置方法、验收移交、项目竣工验收、基础设施建设衔接要求。九是其他方面。

第五章“设施运维管理”。一是运维管理。包括职责分工、运行维护的内容及要求、运维管理组织架构（县域层面、乡镇层面、村级层面、农户层面）、运维管理规划。二是环境监管。

第六章“工程估算和资金筹措”。一是项目实施进度规划原则。结合临夏县实际情况，按照相关政策文件的要求，本规划在建设项目实施进度计划上遵循“突出重点，梯次推进”的原则进行安排。二是工程估算。主要是定额依据、主要工程单价取定、投资估算计算方法、基本预备费、估算投资。三是资金筹措。

第七章“效益分析”。对本次规划进行环境影响经济损益分析，目的是衡量本次规划对农村污水治理投入的环保投资所能收到的环保效果和经济实效，及可能收到的环境和社会效益。通过宏观、统筹规划，最大限度地控制污染，降低破坏环境的程度，合理利用自然资源，以最少的环境代价取得最大的经济效益和社会效益。主要包括环境效益、社会效益、经济效益。

第八章“保障措施”。提出了组织保障、资金保障、技术保障、监管保障、政策保障等5个方面的保障措施。

附件为优先治理村庄名单、近期治理村庄名单和远期治理村庄名单。

文件链接：关于印发《临夏县农村生活污水治理专项规划（2022-2030年）》的通知