2024年,为贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中全会精神,深化依法治县实践,临夏县科技局紧紧围绕县委和县政府对推进法治政府建设的部署要求,高度重视普法工作,切实落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制,扎实开展法治宣传教育工作,主要负责人高度重视法治社会建设工作,以习近平法治思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神和中央、省、州、县法治建设工作会议精神,加大科学技术领域普法工作力度,法治思维和依法行政能力全面提高。现将法治政府建设工作报告如下:
一、工作开展情况
(一)建立健全制度,坚持依法办事。为深入推进普法依法治理的开展,一是我局积极建立、完善了相关制度。为普法责任制的落实提供了有力的制度保障;二是成立了普法领导小组。局领导班子高度重视普法工作,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关股室牵头负责的工作格局。成立了由党组书记任组长、党组成员任副局长、各股室负责人为成员的普法工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责普法的日常工作。领导小组定期召开会议,研究部署普法工作。三是制定普法工作计划。为使普法工作有序开展并落到实处,结合全县科技工作实际,制定了我局《“八五”普法工作计划》,明确了指导思想、基本原则、目标任务、基本要求、方法步骤、工作措施等方面的内容,保证了普法工作扎实有序开展。
(二)增强法治宣传,推进知识普及
不断强化基层法制宣传,积极开展科技领域的普法宣传工作。利用政策宣讲会和企业座谈会,以“科技下乡”、科技培训等活动为契机,深入基层、深入企业、深入农村、以分发宣传品、提供咨询服务等形式,向群众开展《宪法》以及《专利法》《科学技术进步法》等科技领域法制宣传,发放普法宣传资料一万余份,提升了基层群众的法律意识。
(三)加强干部学习,提升用法水平
我局结合实际,采取措施,多形式,多层次开展法制宣传教育,结合科技工作实际情况,以领导干部带动普通干部学的形式,取得明显成效。一是不断强化领导干部学法,将法制学习融入党组理论学习中心组学习计划,组织法制专题学习。二是积极开展国家安全教育日、国家宪法宣传周、“科技活动周”、防灾减灾、食品药品安全、安全生产等科普宣传培训活动,重点宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及发》《甘肃省科技成果登记办法》《专利法》《国家保密法》《宪法》等法规知识。三是依托“甘肃省干部在线学习”以及“甘肃省国家工作人员学法考试系统”学法考试网络系统,组织开展宪法法律专题学考,近三年,全局干部职工在线学习参考率及优秀率均为100%,并在“学法考试系统”学满学分通过了学法考试,较好地提高了领导干部依法行政知识水平。
三、存在的问题和不足
2024年上半年,我局普法工作取得了一些成效,但还存在一些问题:一是执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究,对法律法规缺乏系统学习,运用现有法律法规解决难点问题的能力不强,在一定程度上影响了行政执法的效能。二是部分企业法律意识不强,企业经营观念与当前新形势要求存在较大偏差,需提高企业守法意识。
三、下一步工作计划及打算
我局将认真学习贯彻党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实普法工作部署和工作要求,重点做好以下几项工作:一是严格落实领导干部学法制度、行政执法人员法治培训制度,自觉把宪法法律和党内法规纳列入干部理论学习计划,进一步健全完善干部学法用法制度,进一步提高行政执法队伍的依法行政素质。二是积极转变行政观念,进一步健全完善工作制度,认真落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制,把执法与服务有机结合起来,狠抓责任落实,认真履行法律进企业工作部门职责,扎扎实实开展普法宣传工作。三是按照我局的权责清单、公共服务事项清单,全面落实并严格执行政务服务事项监管,全面推行“双随机、一公开”、信用监管、规范文件的制定和监管等制度。继续全面推行行政执法“三项制度”,依法依规进行案件办理,四是进一步强化法治宣传教育。持续开展法治宣传教育工作,通过集中宣讲宣传、主题活动宣传等方式,积极开展相关法律法规宣传。充分发挥新媒体作用,利用干部工作微信群、电子屏等,积极分享、转发法律法规知识,营造学法尊法守法浓厚氛围。
我局在法治政府建设工作中,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,培育和践行社会主义核心价值观,以解决法治领域突出问题为着力点,不断推进党的领导、权力运行、营商环境和社会治理体系和治理能力现代化,着力提升依法执政、依法行政能力,为全面建设幸福美好的临夏县提供坚强。
第一条 根据《中共临夏州委办公室 临夏州人民政府办公室关于批转临夏县机构改革方案的通知》(州委办发〔2019〕8号)和《中共临夏县委办公室 临夏县人民政府办公室印发关于贯彻落实<临夏县机构改革方案>的实施意见的通知》(县委办发〔2019〕19号),制定本规定。
第二条 临夏县科学技术局是县政府工作部门,为正科级。
第三条 临夏县科学技术局对外加挂临夏县外国专家局牌子。
第四条 临夏县科学技术局贯彻落实党中央和省委、州委、县委关于科技创新工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对科技创新工作的集中统一领导。主要职责是:
(一)拟订全县创新驱动发展战略以及科技发展、引进国外智力规划、重大决策和部署。
(二)统筹推进全县创新体系建设和科技体制改革,会同有关部门健全技术创新激励机制。
(三)建立统一的科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议,推动多元化科技投入体系建设。负责管理县级财政科技计划(专项、基金等)并监督实施。
(四)统筹布局全县各类创新基地、平台和重大科技基础设施建设并监督实施,推动新型研发机构发展。组织推荐申报国家和省级、州级各类创新基地、平台。推动科研条件保障能力建设和科技资源开放共享。
(五)研究全县科技促进经济与社会发展的重大问题,统筹基础性和关键共性技术的研发和创新,牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。
(六)组织开展重点领域技术发展需求分析,组织重大研发任务并监督实施。
(七)牵头技术转移体系建设,拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施。指导科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。
(八)统筹科技创新体系建设,优化科技资源配置。统筹推动全县各类创新资源的规划编制、组织协调和督促落实。推动区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设,推动科技园区建设。
(九)负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理。推动科技评价机制改革,统筹科研诚信建设。组织实施科技创新调查和科技报告制度,指导全县科技保密工作。
(十)拟订科技交往与创新能力开放合作的规划和措施,承担省州县会商、院地合作事宜。组织开展科技合作与科技人才交流,指导全县对外科技合作与科技人才交流工作。
(十一)负责全县引进国外人才和智力工作。拟订全县引进外国专家规划,建立完善引进外国专家、团队机制并组织实施。联系服务在我县工作外国专家。拟定全县出国(境)培训年度计划并组织实施。
(十二)会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划,建立健全科技人才评价和激励机制,组织实施科技人才计划,推动科技创新人才队伍建设。拟订科学技术普及和科学传播规划,并推动实施重大科普活动、科普创作和科普示范基地建设。
(十三)组织推荐甘肃省科学技术奖、甘肃省外国专家敦煌奖、国家科学技术奖、中国政府友谊奖。
(十四)完成县委、县政府和州科学技术局交办的其他任务。
(十五)职能转变。县科学技术局应加强、优化、统筹全县科技管理和服务职能方面的能力建设。完善科技创新制度和组织体系,加强宏观管理和统筹协调,减少微观管理和具体审批事项,加强事中事后监管和科研诚信建设。从研发管理向创新服务转变,深入推进科技计划管理改革。加强科研机构的规划布局、改革发展、宏观管理和绩效评价。进一步改进科技人才评价机制,建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策,统筹县内科技人才队伍建设和引进国外智力工作。
第五条 临夏县科学技术局设下列内设机构。
(一)办公室。负责机关日常运转。承担机关文电、会务、档案、信访、政务公开、督查督办和安全保密等工作。承担机关和下属单位的机构编制、劳动工资、职称评审、干部教育和离退休干部等人事工作。协调提出科技资源合理配置的重大政策和措施建议,拟订科技创新政策措施。牵头编制和监督实施县级财政科技计划。编制本单位预算中的科技经费预决算,并监督预算的执行。负责本单位国有资产管理。负责本单位机关和下属单位党的建设、党风廉政建设和纪检工作。
(二)农业企业科技股(外国专家管理股)。拟订科技促进农业农村发展的规划和政策。提出重大任务并监督实施,推动重大关键技术攻关。拟订农业类年度计划,提出科技计划经费配置建议并监督实施。指导农村科技进步,推动农村科技社会化服务体系建设和农业科技园区建设。提出农业领域平台、基地规划布局并组织实施。负责农业领域科技成果评价和科研诚信建设。拟订引进国外智力规划和年度计划并监督实施。拟订来临夏县工作的外国专家管理办法,推动建立外国科学家团队、吸引集聚机制和外国专家联系服务机制,承担外国专家服务工作。承担引进国外智力信息管理工作。编报引进国外智力专项经费预算并负责专项经费的管理、使用。拟订出国(境)规划和年度计划并监督实施。组织实施重点出国(境)培训项目。拟订促进相关领域技术创新的规划,组织开展相关领域技术创新需求分析。提出重大任务并监督实施,推动重大关键技术攻关。指导高新技术产业开发区建设,推进高新技术产业化相关技术服务体系建设。贯彻执行国家科技对外交往、科技交流及创新能力开放合作的政策。拟订工业类年度计划,提出科技计划经费配置建议并监督实施。提出相关领域平台、基地规划布局并组织实施。负责工业领域科技成果评价和科研诚信建设。实施科技报告制度、创新调查和科技统计。
(三)综合科技股。承担推进创新体系建设和科技体制改革工作。拟定社会领域科技创新的规划,提出重大任务并监督实施。拟订科研机构改革发展与布局的规划并监督实施,组织开展科研机构创新绩效管理。推动科技创新人才队伍建设。承担科技监督评价体系建设和科技评估管理相关工作。提出科技评价机制改革的政策措施建议并监督实施。开展科技评估评价和监督检查工作。推进科技资源和科学数据开放共享。推进全县科学技术普及工作。指导县域创新驱动发展。拟订社会事业类年度计划,提出科技计划经费配置建议并监督实施。提出相关领域平台、基地规划布局并组织实施。负责社会领域科技成果评价和科研诚信建设。承担科技期刊的管理工作。
第六条 临夏县科学技术局机关行政编制7名。设局长1名、副局长2名。
第七条 临夏县科学技术局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
第八条 本规定由县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
第九条 本规定自2019年3月28日起施行。
二、联系方式
负责人:卡小军
联系电话:0930-3222197
办公时间:9:00——12:00 2:30——5:00(法定节假日除外)
办公地址:临夏县统办楼403室