近日，省工信厅印发了《甘肃省提升新质生产力实施方案》（甘工信发〔2024〕232号，以下简称《实施方案》）。为便于理解《实施方案》，做好贯彻落实工作，现将有关内容解读如下：

一、《实施方案》出台的背景是什么？

党的十八大以来，面对世界未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，习近平总书记创造性提出“新质生产力”，为新时代全面把握新一轮科技革命和产业变革突破方向，推动生产力高质量发展、开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供了科学指引。2024年9月13日，习近平总书记在甘肃视察时指出，“甘肃省要积极推进新型工业化，做强做优特色优势产业，因地制宜发展新质生产力，打造全国重要得新能源及新能源装备制造基地。要以更大的勇气和决心深化改革、扩大开放。”

为深入贯彻落实习近平总书记关于新质生产力的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，协同推进科技创新、产业创新、人才创新、发展方式创新、体制机制创新，加快实现技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，全面推动甘肃高质量发展，省工信厅制定并印发了《实施方案》。

二、《实施方案》的重点任务是什么？

主要包括新型劳动者生产力提升行动、新型劳动资料生产力提升行动、新型劳动对象生产力提升行动等3个方面17项任务。

一是新型劳动者生产力提升行动。提出了企业家能力提升长期化、工程师红利挖掘深度化、人才培养专业化、产学研用融合化、智库决策常态化、创新主体多元化等6项重点任务。

二是新型劳动资料生产力提升行动。提出了劳动工具智能化、产业数字化、能源利用低碳化、工业园区服务精细化、供应链高效化等5项重点任务。

三是新型劳动对象生产力提升行动，提出来资源利用绿色化、数字产业化、新材料高端化、产业布局未来化、产品品牌化、技术标准化等6项重点任务。

三、《实施方案》提出哪些保障措施？

《实施方案》从要素协同匹配提升新质生产力、质量加持新质生产力、引智借力提升新质生产力、招商引资提升生产力等4个方面提出保障措施。

近日，根据财政部《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金〔2023〕75号）等文件精神，省人社厅、省财政厅、中国人民银行甘肃省分行联合印发了《甘肃省创业担保贷款实施办法》（以下简称《实施办法》）。现将主要内容解读如下：

一、出台背景

2017年中国人民银行兰州中心支行、甘肃省财政厅、甘肃省人力资源和社会保障厅印发《甘肃省创业担保贷款实施办法（试行）》（兰银发〔2017〕126号）。随着就业创业工作形势变化，2023年9月财政部出台了《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金〔2023〕75号），根据这一办法，甘肃省财政厅出台了《甘肃省普惠金融发展专项资金管理实施细则》（甘财金〔2024〕15号）。为进一步规范和促进全省创业担保贷款工作，发挥创业担保贷款支持个人创业和小微企业吸纳就业的重要作用，落实以上两个文件的相关规定，省人社厅、省财政厅、中国人民银行甘肃省分行联合印发了《实施办法》。

二、政策依据

财政部《关于印发<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》（财金〔2023〕75号）

甘肃省人民政府办公厅《关于落实稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（甘政办发〔2023〕60号）

甘肃省财政厅《关于印发<甘肃省普惠金融发展专项资金管理实施细则>的通知》（甘财金〔2024〕15号）

三、主要内容

《实施办法》共9章25条，包括总则，贷款对象和条件，贷款额度、期限和利率，贷款申请、审核和办理，贷款担保，贷款贴息，贷款回收和代偿，监督管理以及附则。

（一）扩大贷款对象，放宽贷款条件。个人借款人创业形态扩展到企业、个体工商户、民办非企业单位和农民专业合作社等市场主体，明确个人借款人法定劳动年龄规定。小微企业在申请创业担保贷款前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数与企业现有职工人数的占比由15%下降为10%，超过100人的企业由8%下降为5%。

（二）提高贷款额度，允许合理展期。个人创业担保贷款最高额度由20万元提高到30万元，贷款期限不超过3年。对符合个人创业担保贷款条件的借款人合伙创业的，根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件的个人创业担保贷款额度上限之和的110%，且不超过小微企业创业担保贷款额度上限。

小微企业创业担保贷款最高额度由300万元提高到400万元，贷款期限不超过2年。创业担保贷款期限届满前，借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难，可向经办银行提出1次不超过1年的展期申请。

（三）压缩办理时限，细化工作职责。根据国家政策规定明确了人社部门、担保机构和经办银行的办理时限，进一步细化了人社部门、财政部门、人民银行、担保机构和经办银行工作职责。优化完善了创业担保贷款申请材料，要求各级创业担保贷款经办部门加强信息共享和业务协同，逐步实现全流程线上办理，对于能通过系统自动获取和校验的信息，原则上不再要求借款人提供。

四、实施时间

《实施办法》自印发之日起施行，有效期五年。

为进一步加强甘肃省艺术基金项目资金管理，提高资金使用效益，甘肃省财政厅、中共甘肃省委宣传部、甘肃省文旅厅、甘肃省广电局联合制定印发了《甘肃省艺术基金项目资金管理办法》（甘财科〔2024〕58号，以下简称《办法》），现解读如下：

一、制定背景

近年来，我省深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于文艺工作的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，立足我省丰厚的文化资源，秉承“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，深入实施陇原文艺高峰攀登工程和“八个一”文化品牌建设，加快建设繁荣兴盛的文化强省。

为扶持文化艺术创作、奖励文艺精品、扶持重大文化艺术活动及人才培养活动，我们设立了甘肃省艺术基金，2024年省级预算安排3000万元。为规范资金使用管理，提高资金使用效益，联合制定了管理办法。

二、总体思路

立足我省实际，把握文化艺术创作的规律和特点，充分发挥财政资金引导扶持作用，坚持“支持原创、量入为出、择优立项、公开透明、注重效益”的原则，扶持创作、奖励精品、集中财力办大事。以扶持奖励甘肃本土作品、本土团队为主，鼓励“揭榜挂帅、央地合作、联合创作”等文艺创作生产组织方式。

三、主要内容

《办法》分为总则、资金管理、创作扶持、精品奖励、重大文化艺术活动及人才培养活动扶持、申报审定、资金拨付支出、项目管理、资金监管与绩效评价、项目结项验收、附则等十一个部分，共计41条，对资金来源、管理机构、部门职责、资助范围、扶持标准、申报评审、实施周期、跟踪检查、结项验收等进行了规定。《办法》对发挥部门协同效应，形成政策资金合力，激发文艺领域创新创造活力，优化文艺作品供给提供了制度保障，为引导和鼓励广大文艺工作者深入基层、扎根人民，推出更多接地气有人气、留的下传得开的艺术佳作提供了有力支撑。

省财政厅、省委宣传部、省文旅厅、省广电局将按照《办法》规定，积极配合、扎实工作，不断提升资助项目质量，确保资助项目出精品、出人才、出效益。

近日，省政府办公厅印发《甘肃省大中型水利水电工程移民工作管理办法》（以下简称《办法》），旨在深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，全力做好全省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，通过规范工作机制，强化全过程监督管理，更好服务水利水电重大项目建设，保障和维护移民合法权益。

《办法》坚持问题为导向，结合国家和省级水网总体规划建设，立足甘肃当前和今后移民工作复杂形势和艰巨任务，以落实大中型水利水电工程建设移民安置和后期扶持政策为出发点，以保障移民合法权益为目标进行制定。《办法》分为总则、移民安置规划、征地补偿、移民安置实施管理、后期扶持、监督管理、附则等7章40条。

《办法》提出，全省大中型水利水电工程移民安置工作在“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的移民安置工作管理体制基础上，建立“规划设计单位技术负责、移民安置监督评估单位监督评估”的工作机制，进一步压实各级移民管理机构、部门及相关单位工作职责。

《办法》首次明确停建通告的申报要件和发布程序，提出了实物调查细则报审、实物调查原则、实物调查成果确认公示、移民安置规划大纲和移民安置规划的报批（审）程序及申报要件等具体要求。

《办法》明确，在征地补偿中，要合理确定征收土地、零星树木、青苗、附着建筑物等补偿补助有关规定，要在工矿企业，交通、电力、电信、广播电视等专项设施和中小学、医院等公共服务设施的迁建或者复建过程中充分考虑功能恢复需要和当地经济社会发展。

《办法》首次明确，大中型水利水电工程开工前，项目法人应当与省人民政府或其规定的省级移民管理机构签订移民安置协议，并对移民安置协议的主要内容提出具体要求。进一步明确了移民安置实施管理费使用原则和移民安置监督评估、移民安置实施阶段科研和综合设计单位的委托方式，以及移民安置项目设计变更、移民档案管理、移民安置验收等内容。

《办法》还对大中型水库后期扶持人口核定与登记工作作了具体要求，确定了后期扶持规划、后期扶持项目库报备、后期扶持年度资金管理、后期扶持项目建设管理等工作内容。

为保障实施效果，《办法》还明确，要强化全过程监督管理，并对大中型水利水电工程移民工作监督管理方式等进行规定。《办法》自2024年10月10日通知印发之日起实施。

一、《方案》出台背景

教育部办公厅于2024年5月9日发布了《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》（教基厅函〔2024〕17号），其中明确要求各省级教育行政部门依据本通知要求，抓紧结合本地实际制订具体实施方案，完善细化负面清单，认真部署推进，指导地方采取有力措施，把规范办学要求落到每所学校和每名书记、校长、教师身上。根据要求，省教育厅制定了《甘肃省教育厅贯彻落实教育部基础教育“规范管理年”行动实施方案》，对开展基础教育“规范管理年”行动的工作目标、整治重点、实施步骤、健全工作机制等方面提出了要求。

二、《方案》整治重点和负面清单

本次的整治重点包括安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等三个方面问题。负面清单包括：政治上的错误言行、观点，校园安全工作中的形式主义和违法违规行为；歧视侮辱学生，以及在防范校园欺凌中的失职和不当行为；节假日补课、挤占学生休息时间、过量布置作业等增加学生负担的行为；用升学率、考试成绩评价学校和教师，以及随意调整或增减课程，挤占德体美劳课时等功利化行为；违规收费、克扣挤占挪用学生资助资金、违规选用教材教辅及指定购买图书资料等谋利行为。

三、《方案》的总体目标和工作原则

总体目标：通过开展“规范管理年”行动，全省基础教育战线干部队伍和广大教师、教研员的政治意识、法律意识、规矩意识进一步增强；基础教育领域存在的违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为得到进一步清理整治；依法管理、从严管理、规范管理的长效机制进一步建立健全；学校管理能力和教书育人水平进一步提高；人民群众对基础教育的满意度、获得感进一步提升。《方案》实施的工作原则是：一是融入中心，服务大局；二是全面覆盖，突出重点；三是各司其职，协同联动；四是强化责任，力求实效。

四、《方案》的实施步骤

《方案》提出了2024年全年“四步走”的实施步骤。一是召开全省调度会议，部署推进措施。二是开展自查，建立问题台账。三是开展交互督查调研，落实规范管理要求。四是总结评估，完善长效管理机制和制度。

五、《方案》的工作保障

《方案》要求各地健全工作制度，推动规范治理工作久久为功、常管长治，切实提高办学治校的法治化、规范化、精细化水平。一是切实加强组织领导。将开展“规范管理年”行动作为基础教育领域的一项重点工作，列入议事日程，周密安排部署，在依法规范办学行为方面形成共建共治共享新格局。二是落实责任追究制度。压实学校办学主体责任，加大对违反负面清单规定、触碰底线红线办学行为的惩处力度，依法依规严肃追责。三是建立监督曝光机制。逐级公布举报电话、邮箱，健全规范办学内部和外部监督机制、健全公开透明监督体系。四是建立能力提升制度。加强规范办学专门培训，遴选一批中小学幼儿园规范办学基地校，有序组织中小学幼儿园学书记、校（园）长跟岗研修，提升业务。