为深化城市安全韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，增强城市风险防控和治理能力，中办、国办近日发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（以下简称《意见》）。

当前，城市安全发展风险和挑战日益增多，各类灾害、安全事故易发多发，危及人民生命安全和经济社会发展，亟需加强韧性城市建设、提高城市安全治理现代化水平。

新型城市基础设施建设（以下简称“新城建”），是将大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术，同城市建设治理融合创新的产物。它以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托，对城市基础设施进行数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，是提升城市建设、运营、治理水平的重要手段。

2020年8月，住房城乡建设部会同中央网信办等7部门印发《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》，以新城建对接新基建，引领城市转型升级，推进城市现代化。自2020年以来，住房城乡建设部分批在重庆、太原等21个城市开展新城建试点，并在济南、广州、烟台创建新城建产业与应用示范基地，试点工作取得明显成效，为增强城市安全韧性提供了重要支撑，也成为各地扩大有效投资、激发增长动能的重要途径。

党的二十大作出提高城市规划、建设、治理水平，打造宜居、韧性、智慧城市的重大决策部署。《意见》是落实党中央决策部署的具体行动，也是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的现实需要。

明确了主要目标。《意见》提出，到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

提出了重点任务。《意见》提出包括实施智能化市政基础设施建设和改造、推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展、发展智慧住区、提升房屋建筑管理智慧化水平、开展数字家庭建设、推动智能建造与建筑工业化协同发展、完善城市信息模型（CIM）平台、搭建完善城市运行管理服务平台、强化科技引领和人才培养等11项重点任务。

为加强组织领导，《意见》强调，在党中央集中统一领导下，各地区各部门要把党的领导贯彻到推进新型城市基础设施建设、打造韧性城市工作各方面全过程，结合实际抓好本意见贯彻落实。住房城乡建设部要牵头加强指导和总结评估，及时协调解决突出问题。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

如何抓好新型城市基础设施建设？住房城乡建设部有关司局负责人介绍，新型城市基础设施建设涵盖多个领域，涉及多个方面，需要系统谋划、统筹推进。在工作中，要坚持问题导向、系统观念，坚持政府引导、社会参与，坚持实事求是、因地制宜，坚持科技创新、数字赋能。各地区、各部门要深刻认识推进新型城市基础设施建设、打造韧性城市的重要意义，认真落实好党中央、国务院的决策部署。各省（自治区）人民政府要加强统筹协调和指导督促，城市人民政府要强化主体责任，抓好组织实施，强化跟踪问效，确保推进新型城市基础设施建设、打造韧性城市各项决策部署落地见效。（记者 亢舒）

近日，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确今后一段时期加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的工作思路和重点任务。农业农村部有关负责人就印发《指导意见》接受采访，回答了记者提问。

问：《指导意见》出台的背景是什么？

答：党中央、国务院高度重视农业发展全面绿色转型工作。习近平总书记多次强调，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命。党的二十届三中全会提出，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型。中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，明确要求推动农业农村绿色发展。

党的十八大以来，我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，特别是粮食和重要农产品生产能力稳步提升，农业资源环境不断改善，农业绿色发展取得明显成效。同时也要看到，部分地区农业资源过度开发，农药化肥不合理使用，农业废弃物利用率不高，农业面源污染较重等问题仍然存在。绿色是农业的底色、生态是农业的底盘。深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和中央关于乡村全面振兴的各项部署要求，加快农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业模式低碳循环、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要任务，是促进人与自然和谐共生的客观要求。

问：加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的总体思路是什么，有什么样的具体目标？

答：《指导意见》提出，加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定建设农业强国目标，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重点，强化科技集成创新，健全激励约束机制，健全生态产品价值实现机制，健全农业生态环境高水平保护机制，提升农业绿色发展水平，加快推进农村生态文明建设，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实的资源环境保障。

到2030年，农业绿色发展水平明显提高，农业资源利用效率稳步提高，废弃物资源化利用水平明显提升，农业产地环境保护水平持续增强，绿色低碳循环的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显著改善，乡村生态振兴有效推进。到2035年，农业绿色发展水平显著提高，绿色生产方式基本形成，农业资源利用效率达到国际先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展循环畅通，生产生活生态协调发展，绿色低碳循环的农业产业体系更加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的美丽乡村基本实现。

问：加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴，需要把握哪些原则？

答：近年来，各地认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，聚焦农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴薄弱环节和关键领域，因地制宜探索适合不同区域、不同生态类型的农业绿色发展模式，取得了积极进展。实践表明，在加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴过程中，需要把握好以下四个原则：

一是坚持生产生态协调。优化农业生产结构和区域布局，合理开发和保护利用资源，把绿色发展理念贯穿农业生产全过程，发展资源节约型、环境友好型农业，实现增加供给、提高收入、保护生态的有机统一。

二是坚持增产增效并重。在推进农业稳产增产的基础上，增加绿色优质农产品供给，降低水土资源过度消耗，提高资源利用率和土地产出率，推进产业生态化和生态产业化，把生态价值转化为经济价值。

三是坚持科技创新引领。把创新作为发展的第一动力，培育农业新质生产力，加快促进农业绿色发展模式创新、集成技术创新和体制机制创新，增强绿色发展动能，攻克突出问题短板，因地制宜探索适合不同区域、不同生态类型农业绿色发展模式。

四是坚持政府市场协同。发挥政府在规划编制、市场监管、政策扶持等方面作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动生产者、经营者、消费者等积极性，实现目标同向、力量共聚、措施协同。

问：加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴有哪些重点任务？

答：《指导意见》从促进资源节约和投入品减量使用、促进废弃物资源化利用、推进农业生态系统稳定多样、促进全产业链绿色低碳转型等4个方面提出了10项重点任务和措施。

一是促进资源节约和投入品减量使用。包括加强耕地资源保护利用、促进农业用水节约高效、推进农业投入品减量化等3项重点任务。重点是要加强耕地管理，提升耕地质量，提高耕地利用效率；推进农艺节水、工程节水、管理节水；推进化肥控量增效、农药减施增效、地膜科学使用、饲料兽药使用减量增效。

二是促进废弃物资源化利用。包括加强畜禽粪肥还田利用、加强秸秆综合利用、加快农村生活有机废弃物综合利用等3项重点任务。重点是推进源头减量、推动就地就近科学还田；推进秸秆还田利用，推动秸秆离田利用，提升管理水平；推进就地消纳，推进多元处置，完善运行机制。

三是推进农业生态系统稳定多样。包括推进重点流域生态保护修复、提升农业生态价值等2项重点任务。重点是推动长江流域农业生态修复，坚定不移推进长江十年禁渔；加强黄河流域农业生态保护，强化黄河流域水生生物资源养护；提升农业生态价值，推动农业节能降碳，创新农业废弃物资源化、能源化利用技术体系，提升农业生产适应气候变化能力。

四是促进全产业链绿色低碳转型。包括推行绿色循环、发展绿色低碳农业产业链等2项重点任务。重点是推进绿色循环技术采用，推进种养结合，推进粮草兼顾，推进稻渔综合种养，推进生产生活有机联结循环。加快促进加工减损增值，促进流通降本增效，促进质量安全水平提升。

问：如何确保《指导意见》落地见效？

答：重点从五个方面加强保障。

一是加强统筹协同。强化工作统筹，建立加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴工作推进机制，组织制定工作台账，明确责任分工，定期跟踪调度。细化工作举措，强化部门协同，加强资金统筹，明确“路线图”、“时间表”。

二是加强监测评价。完善标准体系，健全覆盖全产业链的农业绿色发展标准体系，鼓励地方探索制修订一批相关标准。构建监测体系，开展新一轮农业资源区划前期研究，健全重要农业资源台账制度，开展农业绿色发展水平监测评价。加强技术指导，支持龙头企业与科研单位开展联合攻关。

三是强化政策引导。统筹利用现有项目，加强项目资金倾斜支持。引导金融机构创设专属绿色信贷产品和耕地质量相关保险产品。推动农业绿色发展相关法律法规规章制修订工作，加大破坏资源环境违法行为查处和问责力度。

四是推进价值转化。推进减排固碳，探索绿色优质农产品生态价值实现路径。发展生态服务产业，提高再生利用产品附加值。加快发展林下经济、森林旅游等新业态。

五是强化总结推介。总结经验模式，推介一批绿色生产技术装备，总结一批推进路径和典型模式，提炼一批长效机制，形成示范带动作用。加强农民资源节约、绿色发展理念引导与技能培训。讲好农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴故事，营造全民参与、共建共享的良好社会氛围。

新华社北京1月1日电 题：办法公布！2025年起弹性退休这样实施

新华社记者 姜琳

坚持自愿、弹性，是渐进式延迟法定退休年龄的重要原则。2025年1月1日起，延迟退休在全国实施。职工到底能怎么自愿选择？提前或者延后退休具体怎么操作？

1月1日，人力资源社会保障部等三部门发布《实施弹性退休制度暂行办法》，就弹性退休的办理程序、基本养老金领取等方面作出明确规定。

“弹性”如何体现？退休年龄变在哪？

办法提出，自2025年1月1日起，职工达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间距法定退休年龄最长不超过3年，且退休年龄不得低于女职工50周岁、55周岁及男职工60周岁的原法定退休年龄。

职工达到法定退休年龄时，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间距法定退休年龄最长不超过3年。

“比如1972年9月出生的男职工，改革后的法定退休年龄为62周岁。如果他想弹性提前退休，在满足最低缴费年限的前提下，可以在60岁至62岁之间选择退休。如果单位和他协商一致再多干几年，还可以在62岁至65岁之间弹性延迟退休。”人力资源社会保障部相关司局负责人介绍。

按照《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，我国自2025年1月1日起，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。

“过去的法定退休年龄是一个刚性的节点，大家到点了就必须退。而改革后的法定退休年龄是一个基准点，职工实际可退休的年龄拓展成为一个弹性区间，在这个范围内可以根据自身和所在单位情况自由选择。”北京大学中国保险与社会保障研究中心主任郑伟表示。

弹性退休条件如何确定、怎么办理？

除延迟法定退休年龄外，决定将职工按月领取基本养老金最低缴费年限，从2030年起由15年逐步提高至20年。

办法规定，弹性提前退休的职工，应达到所选择退休时间对应年份最低缴费年限；弹性延迟退休的职工，应达到本人法定退休年龄对应年份最低缴费年限。

假如一位男职工是在2031年达到改革后的法定退休年龄，2031年国家规定的职工按月领取基本养老金最低缴费年限已经提高到了16年。这位职工如果选择弹性退休，要求的最低缴费年限到底怎么算？

专家表示，如果这位职工想2029年弹性提前退休，则需满足2029年对应的最低缴费年限15年；如果弹性延迟退休，延后到2034年退休，不需要满足2034年对应的最低缴费年限17.5年，而是满足2031年达到法定退休年龄时的最低缴费年限16年即可。

那么，往前弹或往后弹怎么申请？

办法明确，职工自愿选择弹性提前退休的，至少在本人选择的退休时间前3个月以书面形式告知所在单位。所在单位与职工协商一致弹性延迟退休的，应提前1个月，以书面形式明确延迟退休时间等事项。

比如1975年12月出生的、原法定退休年龄为50周岁的女职工，改革后的法定退休年龄为50周岁6个月，对应的退休时间为2026年6月。如果她还是想50周岁退休，也就是2025年12月退休，那么最晚要在2025年9月向单位提交书面申请，这样便于用人单位作出安排，同时体现职工弹性提前退休的真实意愿。

值得注意的是，根据办法，弹性延迟退休期间，所在单位与职工协商一致，可以终止弹性延迟退休，按规定办理退休手续。

公务员、国有企事业单位领导人员及其他管理人员，达到法定退休年龄时应当及时办理退休手续。机关和国有企事业单位工作人员弹性退休的，应当按照干部人事管理权限和规定程序报批同意。

养老金何时领取？职工权益如何保障？

如果选择弹性提前退休，能及时领到养老金吗？答案是肯定的。

根据办法，所在单位应不晚于职工选择的退休时间当月向社会保险经办机构提出领取基本养老金申请，审核通过的，职工从本人所选择退休时间的次月开始领取基本养老金。

为切实维护职工权益，办法强调，用人单位不得违背职工意愿，违法强制或变相强制职工选择退休年龄。

随着办法于1月1日起在全国施行，职工将按照一系列新规定办理退休手续，这对各地社保经办服务也提出了新要求。

“目前各地经办机构已准备就绪，将按照‘高效办成一件事’的理念和要求，调整完善社保经办业务规程，简化程序、优化流程，方便单位和职工办理相关业务。”人力资源社会保障部相关司局负责人告诉记者。

同时，社保经办机构将逐步开展退休提醒服务，主动对接临近退休年龄的参保人员，提前提醒参保人员可以考虑选择退休时间，告知参保人员办理退休手续的流程和渠道。

各地还将逐步推开退休预先服务，提前受理临近退休人员提出的相关档案信息审核或基本养老保险关系归集业务申请，方便参保人提前了解自己历年的参保缴费情况。

“我们已与各地协调好，一季度弹性退休能够正常办理，不会受到提前1个月或3个月申请的影响。”上述负责人说，如果大家对法定退休年龄、弹性退休办理还有疑问，各地社保经办机构和12333人社服务热线都提供相应的咨询服务，可供广大职工查询了解。